Page 470 - รายงานผลการศึกษาวิจัย ฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยเพื่อการปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

การปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมจะได้จัดทําร่างพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตปฏิรูปที่ดินเสนอต่อ

คณะกรรมการกฤษฎีกาต่อไป คณะกรรมการเร่งรัดงานปฏิรูปที่ดินได้พิจารณาขั้นตอนในการนําเสนอ
ร่างพระราชกฤษฎีกาต่อคณะกรรมการกฤษฎีกาแล้วพบว่า กระทรวงเกษตรและสหกรณ์จะต้อง
นําเสนอร่างพระราชกฤษฎีกาต่อคณะรัฐมนตรีพิจารณาอีกครั้งก่อนส่งให้คณะกรรมการกฤษฎีกา ซึ่ง

เป็นขั้นตอนที่จะทําให้การประกาศเขตปฏิรูปที่ดินต้องล่าช้าออกไปอีก จึงควรขออนุมัติต่อคณะรัฐมนตรี
ขอยกเว้นขั้นตอนการนําเสนอร่างพระราชกฤษฎีกาต่อคณะรัฐมนตรี โดยเห็นควรให้ส.ป.ก. ส่งร่างพระ
ราชกฤษฎีกากําหนดเขตปฏิรูปที่ดินในพื้นที่ที่คณะรัฐมนตรีได้อนุมัติหลักการแล้ว ให้แก่คณะกรรมการ

กฤษฎีกาโดยตรง
วันที่ 13 พฤศจิกายน 2535 ส.ป.ก. ได้เสนอให้คณะกรรมการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม
่
(คปก.) พิจารณาขออนุมัติดําเนินการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมในที่ดินเขตปาสงวนแห่งชาติ ในการ
ประชุมครั้งที่ 6/2535 วันที่ 13 พฤศจิกายน 2535 โดยที่ประชุมมีมติเห็นชอบในหลักการให้ ส.ป.ก.
่
ดําเนินการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตร กรรมในพื้นที่ปาสงวนแห่งชาติ 3 ประเภท ตามมติที่ประชุมของ
คณะกรรมการเร่งรัดงานปฏิรูปที่ดิน ดังนี้
่
1. พื้นที่ปาสงวนแห่งชาติที่ได้จําแนกเขตพื้นที่ที่เหมาะสมกับการเกษตรไว้แล้ว เนื้อที่
่
7.2 ล้านไร่ จํานวนพื้นที่ปา 306 แปลง ในท้องที่ 54 จังหวัด
่
2. พื้นที่ปาสงวนแห่งชาติ ที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้อนุมัติให้ ส.ป.ก. และกรม
่
ปาไม้ ร่วมกันสํารวจสภาพการใช้ประโยชน์เพื่อกําหนดเขตที่ควรดําเนินการปฏิรูป
่
ที่ดิน และได้สํารวจเสร็จสิ้นแล้ว 27 ปา เนื้อที่ 3.96 ล้านไร่ ในท้องที่ 18 จังหวัด
้
่
3. พื้นที่ปาสงวนแห่งชาติที่ได้กําหนดไว้เป็นพื้นที่รองรับตามเปาหมายโครงการจัดที่ทํา
่
กินให้กับราษฎรผู้ยากไร้ในพื้นที่ปาสงวนเสื่อมโทรม (คจก.) เดิม ทั้งสิ้น 4.8 ล้านไร่
่
จํานวน 330 ปา ใน 17 จังหวัด
วันที่ 11 มกราคม 2536 มีหนังสือกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ด่วนที่สุด ที่ กษ 1205/323
่
ลงวันที่ 11 มกราคม 2536 เสนอคณะรัฐมนตรีให้พิจารณาอนุมัติดําเนินการปฏิรูปที่ดินในพื้นที่ปาสงวน
ั
แห่งชาติ โดยแจ้งว่า เพื่อการแก้ไขปญหาความเดือนร้อนเรื่องที่ดินทํากินของราษฎร ครอบคลุมพื้นที่
่
54 จังหวัด ทั้งยังเป็นการลดความขัดแย้งระหว่างรัฐกับราษฎรผู้บุกรุกปาไม้ และคุ้มครองพื้นที่
เกษตรกรรมไว้ไม่ให้สูญเสียไปสู่ภายนอกภาคการเกษตร จึงเสนอให้คณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติดังนี้
่
(1) อนุมัติดําเนินการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ในพื้นที่ปาสงวนแห่งชาติที่ได้จําแนก
ไว้เป็นเขตพื้นที่ที่เหมาะสมกับการเกษตร จํานวน 306 แปลง ใน 54 จังหวัด เนื้อที่ 7.2 ล้านไร่

(2) อนุมัติแนวทางปฏิบัติงานเพื่อเป็นการเร่งรัดขั้นตอนในการประกาศเขตปฏิรูปที่ดิน
โดยในขั้นตอนการเสนอร่างพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตปฏิรูปที่ดินพื้นที่ตามข้อ 1 ให้กระทรวง
เกษตรและสหกรณ์เสนอร่างให้สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาโดยตรง ไม่ต้องนําร่าง

8‐35