Page 471 - รายงานผลการศึกษาวิจัย ฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยเพื่อการปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

พระราชกฤษฎีกากําหนดเขตปฏิรูปที่ดินเสนอคณะรัฐมนตรีอนุมัติหลักการ ก่อนนําส่งสํานักงาน

คณะกรรมการกฤษฎีกา
่
(3) อนุมัติเว้นการตรวจสอบสภาพปาโดยกระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และ
สิ่งแวดล้อม ในที่ดินของรัฐที่จะนํามาดําเนินการปฏิรูปที่ดิน ด้วยเหตุผลดังนี้
่
่
(3.1) ที่ดินจําแนกออกจากเขตปาไม้ถาวรได้ผ่านการตรวจสอบสภาพปาของ
่
คณะกรรมการพัฒนาที่ดินและได้นําเสนอคณะรัฐมนตรีอนุมัติให้จําแนกออกจากปาไม้ถาวรแล้ว ก่อนที่
จะส่งคณะกรรมการจัดที่ดินแห่งชาติมอบหมายหน่วยงานจัดที่ดินรับไปดําเนินการ
่
่
(3.2) ที่ดินปาสงวนแห่งชาติที่ได้มีการจําแนกเขตทรัพยากรและที่ดินปาไม้ไว้เป็น
่
พื้นที่ที่เหมาะสมกับการเกษตร ได้ผ่านการตรวจสอบสภาพพื้นที่จากกรมปาไม้ และนําเสนอ
คณะรัฐมนตรีเห็นชอบไปแล้ว
่
(3.3) ในทางปฏิบัติหากมีสภาพปาหลงเหลืออยู่ สํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อ
่
เกษตรกรรม (ส.ป.ก.) ก็จะไม่จัดที่ดินให้กับราษฎร แต่จะกันไว้เป็นปาชุมชนหรือกันออกไปให้อยู่ใน
่
ความดูแลของกรมปาไม้
่
วันที่ 29 มีนาคม 2536 คณะกรรมการรัฐมนตรีฝายเศรษฐกิจ ได้ประชุมครั้งที่ 8/2536 เมื่อ
วันที่ 29 มีนาคม 2536 รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (นายสุเทพ เทือกสุบรรณ)
เสนอเพิ่มเติมว่า การดําเนินการปฏิรูปที่ดินที่ผ่านมาเป็นไปโดยล่าช้า เนื่องจากมีขั้นตอนดําเนินการ
ั
ถึง 9 ขั้นตอน ใช้เวลาดําเนินการนานถึง 18 เดือน และโดยที่รัฐบาลปจจุบันมีนโยบายที่จะเร่งรัดการ
ปฏิรูปที่ดิน และการออกเอกสารสิทธิเพื่อกระจายสิทธิการถือครองที่ดินแก่เกษตรกรผู้ยากไร้ จึงเห็น

ควรเร่งรัดขั้นตอนในการปฏิรูปที่ดินให้เป็นไปโดยรวดเร็ว สําหรับการดําเนินการปฏิรูปที่ดิน นอกจาก
่
จะดําเนินการในพื้นที่ปาสงวนแห่งชาติทีได้จําแนกไว้เป็นเขตพื้นที่เหมาะสมกับการเกษตร จํานวน 306
่
แปลง ในท้องที่ 54 จังหวัด เนื้อที่ 7.2 ล้านไร่แล้ว เห็นควรดําเนินการปฏิรูปที่ดินในพื้นที่ปาสงวน
แห่งชาติเพิ่มเติมอีก 4 ประเภท ดังนี้

่
1. พื้นที่ปาสงวนแห่งชาติที่ได้กําหนดไว้เป็นพื้นที่รองรับตามโครงการจัดที่ทํากินให้กับ
่
ราษฎรผู้ยากไร้ในพื้นที่ปาสงวนเสื่อมโทรม (คจก.) เดิมทั้งหมดในภาคระวันออก
เฉียงเหนือ
่
่
2. พื้นที่ปาสงวนแห่งชาติที่จําแนกออกจากเขตปาไม้ถาวร ซึ่งได้ผ่านการตรวจสอบ
่
ภาพปาของคณะกรรมการพัฒนาที่ดิน
่
3. พื้นที่ที่อยู่ในโครงการออกเอกสารสิทธิให้กับราษฎรในเขตปาสงวนแห่งชาติ (สทก.)
่
่
4. พื้นที่ปาสงวนแห่งชาติที่ได้มีการจําแนกเขตทรัพยากรและที่ดินปาไม้ไว้เป็นพื้นที่ที่
่
เหมาะสมกับการเกษตร ซึ่งได้ผ่านการตรวจสอบภาพพื้นที่จากกรมปาไม้แล้ว
่
คณะกรรมการรัฐมนตรีฝายเศรษฐกิจพิจารณาแล้ว มีมติอนุมัติตามที่กระทรวงเกษตรและ
สหกรณ์ เสนอทั้ง 3 ข้อ และเห็นควรอนุมัติพื้นที่ดําเนินการปฏิรูปที่ดินตามที่รัฐมนตรีช่วยว่าการ

8‐36