Page 390 - รายงานผลการศึกษาวิจัย ฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยเพื่อการปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

นายกรัฐมนตรี ที่ 300/2545 ลงวันที่ 8 ตุลาคม 2545 ให้พิจารณาปรับปรุงระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี
ที่เกี่ยวข้องหรือจัดทําระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีขึ้นใหม่ โดยยึดหลักการมีผู้รับผิดชอบภารกิจอย่างชัดเจน
แล้วเสนอคณะรัฐมนตรีภายในสามสิบวัน ซึ่ง สบร. ได้พิจารณาแล้วเห็นสมควรยกร่างระเบียบสํานัก
ั
นายกรัฐมนตรี ด้วยการแก้ไขปญหาการบุกรุกที่ดินของรัฐ พ.ศ............ ขึ้นใหม่ โดยยกเลิกระเบียบ
ั
สํานักนายกรัฐมนตรี ด้วยการแก้ไขปญหาการบุกรุกที่ดินของรัฐ พ.ศ. 2535 และได้เสนอคณะรัฐมนตรี
ในการประชุมเมื่อวันที่ 24 ธันวาคม 2545 พิจารณาแล้วเห็นชอบตามที่เสนอ และนายกรัฐมนตรีได้ลงนาม

ในร่างระเบียบดังกล่าว เมื่อวันที่ 27 ธันวาคม 2545 ทั้งนี้ ระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี ด้วยการแก้ไข
ั
ปญหาการบุกรุกที่ดินของรัฐ พ.ศ.2545 ได้ประกาศในราชกิจจานุเบกษา ฉบับประกาศทั่วไป เล่ม 120
ตอนพิเศษ 2ง ลงวันที่ 8 มกราคม 2546 ให้มีผลบังคับมาตั้งแต่วันที่ 7 มกราคม 2546 เป็นต้นไป
ั
ต่อมามีแก้ไขเพิ่มเติมในส่วนขององค์ประกอบของคณะกรรมการแก้ไขปญหาการบุกรุกที่ดินของรัฐ
ั
(กบร.) ตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี ด้วยการแก้ไขปญหาการบุกรุกที่ดินของรัฐ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2547
ั
1.2) องค์ประกอบของคณะกรรมการแก้ไขปญหาการบุกรุกที่ดินของรัฐ(กบร.)
ั
จากปรับปรุงโครงสร้างอํานาจหน้าที่ของคณะกรรมการแก้ไขปญหาการบุกรุกที่ดินของรัฐ
ั
ตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการแก้ไขปญหาการบุกรุกที่ดินของรัฐ พ.ศ. 2535 ให้มี
ั
้
ประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการแก้ไขปญหาและปองกันการบุกรุกที่ดินของรัฐอย่างเป็นรูปธรรม
มากยิ่งขึ้น กับเพื่อให้การประสานนโยบายและการปฏิบัติระหว่างหน่วยงานของรัฐที่มีหน้าที่ดูแลรักษา
้
และคุ้มครองปองกันที่ดินของรัฐประเภทต่าง ๆ ให้เป็นไปตามกฎหมาย กฎ คําสั่ง ระเบียบข้อบังคับ
และมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องให้สอดคล้องกับการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชากร ทั้งในทางสังคม

การเมือง การปกครอง และเสริมสร้างความสมดุลมั่นคงแข็งแกร่งในทางเศรษฐกิจอย่างยั่งยืนในระยะ
ยาว อาศัยอํานาจตามความในมาตรา 11 (8) แห่งพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2534
นายกรัฐมนตรีโดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรีจึงวางระเบียบนี้ เรียกว่า “ระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี
ั
ว่าด้วยการแก้ไขปญหาการบุกรุกที่ดินของรัฐ พ.ศ. 2545” ในระเบียบดังกล่าวนี้ ข้อ 4 ได้ให้กําหนด
่
ความของ “ที่ดินของรัฐ” หมายความว่า ที่ดินอันเป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดินทุกประเภท เช่น ที่ปา
สงวนแห่งชาติ ที่สงวนหวงห้ามของรัฐ ที่สาธารณประโยชน์ และที่ราชพัสดุเป็นต้น และได้กําหนดให้มี

ั
คณะกรรมการคณะหนึ่ง เรียกว่า “คณะกรรมการแก้ไขปญหาการบุกรุกที่ดินของรัฐ” เรียกโดยย่อว่า
“กบร.” ประกอบด้วย
(1) รองนายกรัฐมนตรี ประธานกรรมการ

ที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย
(2) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ รองประธานกรรมการ

(3) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ รองประธานกรรมการ
และสิ่งแวดล้อม
(4) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย รองประธานกรรมการ

(5) ปลัดกระทรวงกลาโหม กรรมการ
(6) ปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กรรมการ

7‐28