Page 385 - รายงานผลการศึกษาวิจัย ฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยเพื่อการปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

้
โดยมีกลุ่มเปาหมายคือประชาชนกลุ่มที่บุกรุที่ดินของรัฐ ที่ไม่มีที่อยู่อาศัยเป็นของตนเอง
ั
จึงแก้ไขปญหาการบุกรุกที่ดินของรัฐ ด้วยการจัดเพื่อเป็นที่อยู่อาศัย ในโครงการบ้านมั่นคง ซึ่งจะต้อง
จัดตั้งกลุ่มสหกรณ์ให้ผู้บุกรุกเพื่อเช่าที่ราชพัสดุตามขั้นตอนที่กําหนดไว้ตามกฎหมายที่ราชพัสดุ

2.3) โครงการ “รัฐเอื้อราษฎร”
โครงการ “รัฐเอื้อราษฎร” เป็นโครงการที่กรมธนารักษ์จัดทําขึ้นโดยมีวัตถุประสงค์ในการนําที่ดิน
ั
ราชพัสดุมาใช้เพื่อตอบสนองนโยบายรัฐบาลเกี่ยวกับการใช้ที่ดินของรัฐเพื่อแก้ไขปญหาความยากจน
แบบบรูณาการตามนโยบายบ้านเอื้ออาทร นโยบายบ้านมั่นคง และนโยบายแปลงสินทรัพย์เป็นทุน
โดยมีแนวทางการดําเนินงาน 6 กิจกรรม ประกอบด้วย
1. การจัดให้เช่าที่ดินราชพัสดุเพื่ออยู่อาศัย ประกอบด้วย

1.1) กิจกรรมบ้านเอื้ออาทร รับผิดชอบโดยกรมธนารักษ์ร่วมกับการเคหะแห่งชาติ เป็นการ
นําที่ดินราชพัสดุที่มีพื้นที่ที่สามารถจัดให้เช่าเพื่ออยู่อาศัย ซึ่งพื้นที่มีขนาด 20 - 40 ตารางวา และอายุ

สัญญาเช่าไม่เกิน 30 ปี แบ่งการดําเนินการออกเป็น 2 รูปแบบ ได้แก่
- รูปแบบส่วนราชการผู้ครอบครองที่ราชพัสดุเข้าร่วมโครงการเพื่อจัดเป็นสวัสดิการที่อยู่
อาศัยสําหรับข้าราชการและลูกจ้างในสังกัด

- รูปแบบบ้านเอื้ออาทรสําหรับประชาชนทั่วไป ซึ่งจะเป็นที่ราชพัสดุในครอบครองของส่วน
ราชกการ สํานักงานธนารักษ์พื้นที่จะดําเนินการประงานให้ส่วนราชการนั้นส่งคืนที่ราชพัสดุ
1.2) กิจกรรมบ้านรัฐเอื้อราษฎร์ รับผิดชอบโดยกรมธนารักษ์ร่วมกับองค์กรปกครอง

ส่วนท้องถิ่น เป็นการนําที่ราชพัสดุมาจัดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเช่าเพื่อนําไปจัดทําโครงการ
บ้านพักอาศัย เช่น บ้านเดี่ยว บ้านแฝด หรืออาคารแถวพักอาศัย เป็นต้น โดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
เป็นผู้ลงทุนแล้วนําออกจําหน่ายให้แก่ประชาชน โดยให้กรรมสิทธิ์อาคาร และนําที่ดินไปจัดให้เช่าช่วง

หรือโอนสิทธิการเช่าให้แก่ผุ้ได้รับสิทธิ
1.3) กิจกรรมบ้านรัฐเอื้อราษฎร์ รับผิดชอบโดยกรมธนารักษ์ร่วมกับผู้ได้รับสิทธิ เป็นการ

นําที่ดินราชพัสดุมาจัดทําโครงการบ้านพร้อมที่ดินเพื่ออยู่อาศัยโดยผู้เข้าร่วมโครงการทั้งหมดจะต้อง
ร่วมกันกู้ยืมเงินจากสถาบันการเงินเพื่อจัดทําสาธารณูปโภค สาธารณูปการ และบ้านอยู่อาศัยในโครงการ
โดยจะได้รับสิทธิการเช่าที่ดินเพื่ออยู่อาศัย มีกําหนดไม่เกิน 30ปี

2. การจัดให้ผู้ประกอบการรายย่อย (SMEs) เช่าที่ราชพัสดุ เป็นการนําที่ดินราชพัสดุ
มาจัดให้ผู้ประกอบการรายย่อย (SMEs) เช่าเพื่อเป็นสถานที่ประกอบการ โดยที่ดินราชพัสดุที่เป็นที่ว่าง
จะดําเนินการในลักษณะชุมชน SMEs ส่วนที่ดินราชพัสดุที่จัดให้เช่าอยู่แล้ว จะพิจารณาอนุญาตให้ผู้เช่า

เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การเช่าพร้อมกับขยายเวลาการให้เช่าตามความเหมาะสม
3. การจัดให้เช่าที่ดินเพื่อประกอบการเกษตรตามนโยบายสิทธิทํากินของรัฐบาล เป็นการ
นําที่ดินราชพัสดุที่มีศักยภาพเหมาะสมในการประกอบการเกษตรมาจัดให้เกษตรกรผู้ไม่มีที่ดินทํากิน

หรือไม่เพียงพอ เช่าเพื่อประกอบการเกษตรตามนโยบายของรัฐบาลในการบริหารจัดการที่ดินของรัฐ
ั
เพื่อแก้ไขปญหาความยากจน

7‐23