Page 386 - รายงานผลการศึกษาวิจัย ฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยเพื่อการปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

4. การรับรองสิทธิในที่ดินโดยจัดให้ผู้ถือครองเช่าที่ราชพัสดุที่ถือครองอยู่แล้ว เป็นการ
นําที่ดินราชพัสดุที่ราษฎรถือครองโดยมิชอบด้วยกฎหมายเช่าที่ดินราชพัสดุที่ถือครองอยู่ตาม
หลักเกณฑ์ของมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 21 สิงหาคม 2533 และวันที่ 25 มิถุนายน 2545 เรื่อง มาตรการ
ั
ในการแก้ไขปญหาการบุกรุกที่ราชพัสดุกล่าวคือจัดให้เช่าได้ตามเนื้อที่ที่ครอบครองใช้ประโยชน์จริง
เป็นการชั่วคราวครั้งละไม่เกิน 3 ปี
การดําเนินโครงการรัฐเอื้อราษฎร์

กิจกรรมการจัดให้เช่าที่ดินเพื่อประกอบการเกษตรตามนโยบายสิทธิทํากินของรัฐบาล ได้แก่
การนําที่ดินราชพัสดุที่มีศักยภาพเหมาะสมในการประกอบการเกษตรมาจัดให้เกษตรกรผู้ไม่มีที่ดินทํากิน

หรือมีแต่ไม่เพียงพอ เช่าเพื่อประกอบการเกษตรตามนโยบายของรัฐบาลในการบริหารจัดการที่ดิน
ั
ของรัฐเพื่อแก้ไขปญหาความยากจนโดยมีหลักเกณฑ์และวิธีการดังนี้
1. กรณีเป็นที่ดินราชพัสดุในความครอบครองของส่วนราชการให้สํานักงานธนารักษ์พื้นที่

ประสานงานให้ส่วนราชการนั้นส่งคืนที่ราชพัสดุ
2. รายงานกรมธนารักษ์เพื่อวางผังและจัดทําผังโครงการ พร้อมทั้งกําหนดเงื่อนไขการเช่า
3. กรมธนารักษ์จัดส่งผังโครงการให้สํานักงานธนารักษ์พื้นที่เพื่อกําหนดอัตราค่าเช่าค่าธรรมเนียม ใน

การจัดให้เช่า พร้อมกับเปิดจองหรือพิจารณาคัดเลือกผู้เข้าร่วมโครงการซึ่งเป็นผู้ลงทะเบียนขอรับสิทธิ
ที่ทากินในโครงการของรัฐบาล

4. จัดทาสัญญาเช่าแล้วรวบรวมรายชื่อผู้เช่าแจ้งให้ส่วนราชการที่รับผิดชอบในการลงทะเบียน
ขอรับสิทธิที่ทํากินตามโครงการของรัฐบาลเพื่อดําเนินการต่อไป
5. ในกรณีผู้ได้รับสิทธิรายใดประสงค์จะแปลงสิทธิการเช่าเป็นทุนเพื่อนาเงินมาลงทุนในพื้นที่
ที่ได้รับอนุญาตให้เช่า ให้สํานักงานธนารักษ์พื้นที่ประสานกับสถาบันการเงินในพื้นที่เพื่อพิจารณา

สนับสนุนการให้สินเชื่อ ในกรณีที่สถาบันการเงินให้การสนับสนุนสินเชื่อ กรมธนารักษ์จะพิจารณา
ขยายเวลาการเช่าให้เหมาะสมต่อไป

กิจกรรมการรับรองสิทธิในที่ดินโดยจัดให้ผู้ถือครองเช่าที่ราชพัสดุที่ถือครองอยู่ ได้แก่ การนําที่ดิน
ราชพัสดุที่ราษฎรถือครองโดยมิชอบด้วยกฎหมายเช่าที่ดินราชพัสดุที่ถือครองอยู่ตามหลักเกณฑ์ของ
มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 21 สิงหาคม 2533 และวันที่ 25 มิถุนายน 2545 กล่าวคือ ให้เช่าตาม

ประเภทและเนื้อที่ที่ถือครองอยู่ โดยมีหลักเกณฑ์และวิธีการดังนี้
1. ศึกษาความเหมาะสมของสภาพทําเลที่ดิน รวมทั้งความต้องการของประชาชนผู้ถือครอง
ที่ดิน

2. สํารวจรังวัดทําแผนที่กายภาพ สอบสวนสิทธิการครอบครอง ถ้าไม่โต้แย้งสิทธิให้
ดําเนินการจัดให้เช่าตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 25 มิถุนายน 2545 คือ ให้เช่าตามประเภทและจาน
วนเนื้อที่ที่ครอบครองใช้ประโยชน์ โดยผู้ได้รับสิทธิต้องเป็นผู้บุกรุกก่อนวันที่ 25 มิถุนายน 2545
ั
ถ้าโต้แย้งสิทธิให้ดําเนินการพิสูจน์สิทธิตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วย การแก้ไขปญหาการ
บุกรุกที่ดินของรัฐ พ.ศ.2545 (ต่อมามีหนังสือสั่งการของพลเอกชวลิต ยงใจยุทธ รองนายกรัฐมนตรี
โดยให้มีผลนับถัดแต่วันที่สั่งการ วันที่สั่งการวันที่ 3 ตุลาคม 2546)

7‐24