Page 99 - รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการศึกษาวิจัยเรื่องการเลือกปฏิบัติในการประกอบอาชีพของผู้ติดเชื้อเอชไอวี

77

5.2 ขอเสนอแนะเพื่อการแกไขปญหาการเลือกปฏิบัติในการประกอบอาชีพของผูติดเชื้อเอชไอวี
ในการเสนอแนะรูปแบบที่เหมาะสมในการแกไขปญหาการเลือกปฏิบัติในการประกอบอาชีพของผูติด

เชื้อเอชไอวีในที่นี้ คณะผูวิจัย แบงขอเสนอเปน 2 แบบ คือ ขอเสนอเชิงนโยบายที่เกี่ยวของกับกฎหมาย ซึ่ง
ไดมาจากการทบทวนแนวคิดหลักความเสมอภาคในการประกอบอาชีพ หลักการสิทธิมนุษยชนและ
มาตรฐานสากลที่เกี่ยวของกับการคุมครองสิทธิในการประกอบอาชีพของผูติดเชื้อเอชไอวีโดยสังเคราะหรวมกับ
ผลการศึกษาสภาพและสาเหตุการเลือกปฏิบัติในการประกอบอาชีพของผูติดเชื้อเอชไอวีในบริบทประเทศไทย

และแบบที่สองเปน ขอเสนอแนะแนวทางและมาตรการที่เหมาะสมในการคุมครองสิทธิในการประกอบ
อาชีพของผูติดเชื้อ โดยใชมาตรการอื่นๆ แตละสวนมีรายละเอียดดังนี้

5.2.1 ขอเสนอเชิงนโยบายและขอเสนอในการปรับปรุงกฎหมายเพื่อขจัดการเลือกปฏิบัติในการ
ประกอบอาชีพของผูติดเชื้อเอชไอวี

แมวารัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 จะมีบทบัญญัติเพื่อคุมครองบุคคลจาก

การเลือกปฏิบัติ ดังที่ปรากฏในมาตรา 30 วรรคสาม แตกฎหมายที่ใชในการคุมครองสิทธิของผูประสบปญหา
ถูกเลือกปฏิบัติยังมีลักษณะกระจัดกระจาย เชน ในประมวลกฎหมายอาญาและประมวลกฎหมายแพงและ
พาณิชย อีกทั้งผูประสบปญหาการเลือกปฏิบัติก็ไมสามารถเขาถึงกลไกการคุมครองสิทธิตามรัฐธรรมนูญได
โดยตรง จึงมีความจําเปนตองพิจารณาบัญญัติกฎหมายขจัดการเลือกปฏิบัติ ที่กําหนดบรรทัดฐานที่ชัดเจนใน

การคุมครองกรณีการถูกเลือกปฏิบัติทั้งที่หนวยงานรัฐและหนวยงานภาคเอกชนตองปฏิบัติตาม อันจะเปน
แนวทางหนึ่งในการแกไขปญหาการเลือกปฏิบัติที่ปรากฏในระเบียบปฏิบัติของหนวยงานตางๆ รวมทั้ง การ
สรางกลไก/กระบวนการคุมครองสิทธิที่ผูถูกละเมิดสิทธิสามารถเขาถึงไดโดยตรง ดังนั้น จําเปนตองมีการ

ผลักดันกฎหมายเพื่อขจัดการเลือกปฏิบัติ หรือกฎหมายเพื่อความเสมอภาคในภาพรวมในลักษณะเดียวกับ
กฎหมายเสมอภาคของประเทศสหราชอาณาจักร และเพื่อลดปญหาการซ้ําเติมการเลือกปฏิบัติ และเสริม
พลังการขับเคลื่อนกฎหมาย กฎหมายฉบับนี้ ไมจําเปนตองเปนกฎหมายเฉพาะสําหรับผูติดเชื้อเอชไอวี แต
ตองสังเคราะหรวมกับปญหาการเลือกปฏิบัติในกลุมอื่นๆ ไดแก กลุมคนพิการ ผนวกกลุมเปาหมายอื่นที่
ประสบปญหาการเลือกปฏิบัติดวย โดย

(1) คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ ผลักดันโดยตรงดวยการเสนอแนะนโยบายและขอเสนอในการ
ปรับปรุงกฎหมายและกฎที่มีเนื้อหาขจัดการเลือกปฏิบัติ ตอรัฐสภาหรือคณะรัฐมนตรี เพื่อคุมครอง
สงเสริมและคุมครองสิทธิมนุษยชนตอผูที่สุมเสี่ยงตอการถูกเลือกปฏิบัติ ตามอํานาจหนาที่ของ

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ ในบทบัญญัติ มาตรา 257(5) ของรัฐธรรมนูญแหง
175
ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 โดยกําหนดใหมีเนื้อหาที่ครอบคลุมการขจัดการเลือกปฏิบัติ
ตอกลุมผูติดเชื้อเอชไอวี ผูที่ไดรับผลกระทบจากเชื้อเอชไอวี รวมถึงกลุมเปาหมายอื่นๆ ที่ประสบ
ปญหาการเลือกปฏิบัติ

โดยแนวทางในการบัญญัติกฎหมายดังกลาวจะตอง
- ตั้งอยูบนพื้นฐานแหงสิทธิ (Rights based)
- มีมิติเพื่อตอบสนองตอหญิงชายอยางเทาเทียม (gender responsiveness)

175 รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 มาตรา 257 (5) “เสนอแนะนโยบายและขอเสนอในการพัฒนา
กฎหมาย และกฏ ตอรัฐสภา หรือคณะรัฐมนตรีเพื่อสงเสริมและคุมครองสิทธิมนุษยชน”