Page 100 - รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการศึกษาวิจัยเรื่องการเลือกปฏิบัติในการประกอบอาชีพของผู้ติดเชื้อเอชไอวี

78

- ใหความสําคัญกับรูปแบบของกลไกการรองทุกข วิธีการเยียวยาและลักษณะขององคกรที่
ทําหนาที่รับเรื่องราวการรองทุกขและติดตามประเมินผลและการรายงาน

สําหรับบทบัญญัติเพื่อขจัดการเลือกปฏิบัติในการประกอบอาชีพนั้น
- สงเสริมบทบาทของนายจาง องคกรลูกจางและองคกรภาคประชาสังคมเพื่อสงเสริมการคุมครอง
สิทธิของกลุมผูอาศัยอยูรวมกับเชื้อเอชไอวีทั้งในระหวางการจัดหางาน การสมัครงานและการจาง
งาน

- มีบทลงโทษในกรณีการเลือกปฏิบัติในการประกอบอาชีพ การละเมิดสิทธิสวนบุคคล และการ
เปดเผยขอมูลลับตางๆ ที่มีความชัดเจนและเพียงพอ ทั้งบทลงโทษทางอาญาและบทลงโทษทาง
แพงเพื่อปองกันการเลือกปฏิบัติ

- สงเสริมการคุมครองสิทธิของกลุมผูอยูรวมกับเชื้อเอชไอวี ในรูปแบบของการลดหยอนอัตราภาษี
หรือการยกเวนภาษี หรือการสนับสนุนทางดานตัวเงิน หรือโครงการความรับผิดชอบตอสังคมตอ
สถานประกอบการ นายจางที่มีบทบาทในการสงเสริมการคุมครองสิทธิของกลุมอยูรวมกับเชื้อ
เอชไอวีถือเปนประเด็นที่ควรนํามาพิจารณาประกอบการบัญญัติกฎหมาย

(2) คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ ผลักดันทางออมโดยสนับสนุนหรือดําเนินการรวมกับหนวยงาน
อื่นที่ดําเนินการอยูแลว เชน คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายและองคกรเครือขาย เครือขายคนพิการ
โดยกําหนดใหมีเนื้อหาที่ครอบคลุมการขจัดการเลือกปฏิบัติตอกลุมผูอยูรวมกับเชื้อเอชไอวี และผูที่

ไดรับผลกระทบจากเชื้อเอชไอวีดวย โดยมีแนวทางเดียวกับขอ (1)

5.2.2 ขอเสนอแนะแนวทางและมาตรการที่เหมาะสมในการคุมครองสิทธิในการประกอบอาชีพ
ของผูติดเชื้อเอชไอวี โดยใชมาตรการอื่นๆ

จากผลการศึกษาสถานการณการเลือกปฏิบัติ และความพยายามในการแกไขปญหาการเลือกปฏิบัติ
ในการประกอบอาชีพของผูติดเชื้อเอชไอวีในสวนที่ไมใชมาตรการทางกฎหมาย พบวา แมจะมีความริเริ่มในการ

คุมครองสิทธิในการประกอบอาชีพของผูติดเชื้อเอชไอวีดังที่ปรากฏใน แนวปฏิบัติการปองกันและจัดการดาน
เอดสในสถานประกอบกิจการ ซึ่งกรมสวัสดิการและคุมครองแรงงานประกาศใชในป พ.ศ. 2548 (ตอมา
ปรับปรุงแกไขในป 2554) และแนวปฏิบัติแหงชาติวาดวยการปองกันและบริหารจัดการดานเอดสในสถานที่
ทํางาน ซึ่ง คช.ปอ. ประกาศใชในป พ.ศ. 2552 แตก็ดูเหมือนวาแนวปฏิบัติทั้งสองฉบับ จะไมสามารถบังคับ

ใชไดอยางมีประสิทธิภาพ เนื่องจาก ยังพบวามีสถานประกอบการจํานวนหนึ่งยังมีนโยบายเลือกปฏิบัติตอการ
ประกอบอาชีพของผูติดเชื้อในหลายประเภทกิจการ และในสวน คช.ปอ. ซึ่งแมจะเปนกลไกความรวมมือ
ระหวางภาคราชการและภาคประชาสังคม มีการจัดทํายุทธศาสตรการปองกันและแกไขปญหาเอดสชาติ พ.ศ.
2555-2559 ที่มีเปาหมายหนึ่งในการลดปญหาการเลือกปฏิบัติตอผูติดเชื้อเอชไอวี แต เนื่องจากขาดทรัพยากร

สนับสนุนอยางตอเนื่อง จึงเปนอุปสรรคในการดําเนินงานลดปญหาการเลือกปฏิบัติอยางมีประสิทธิภาพ
ในขณะที่การเขาถึงกลไกภาครัฐ เปนเรื่องยาก และนอยครั้งที่ทําใหเกิดการแกไขปญหาในทางปฏิบัติ
กลไกที่ผูติดเชื้อสามารถเขาถึงไดมากที่สุด และสามารถผลักดันใหเกิดการแกไขปญหาเฉพาะหนาไดมากที่สุด

จึงกลายเปนกลไกภาคประชาสังคม อยางไรก็ดี กลไกภาคประชาสังคม ที่เนนการทํางานลดการเลือกปฏิบัติ
โดยใชวิธีการเสริมสรางความเขาใจกับผูประกอบการ ก็มีขอจํากัดในการดําเนินงานเนื่องจากมีทรัพยากรและ