Page 76 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์โครงการศึกษาวิจัยผลกระทบธุรกิจค้าปลีกขนาดใหญ่กับการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน

67

2) กฎหมายควบคุมอาคาร

กฎหมายควบคุมอาคาร ตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 เปนกฎหมายที่รักษาความเปน
ระเบียบเรียบรอยของสังคมในเรื่องที่เกี่ยวแกการปลูกสรางอาคาร ขอปฏิบัติของเจาของอาคาร การขออนุญาต
และการใชงานอาคาร กฎหมายนี้เปนกฎหมายแมบทที่เกี่ยวแกอาคารมีการบังคับใชกฎหมายเพื่อควบคุม
การกอสรางอาคาร การกอสราง ดัดแปลง รื้อถอน เคลื่อนยาย ใชหรือเปลี่ยนการใชอาคารโดยใหอํานาจหนาที่

ของเจาพนักงานทองถิ่นไว

ในกฎหมายนี้ยังใหอํานาจเจาพนักงานทองถิ่นออกประกาศหรือกฎกระทรวงหรือขอบัญญัติทองถิ่น
ในกรณีที่สมควรหามการกอสราง ดัดแปลง รื้อถอน เคลื่อนยาย และใชหรือเปลี่ยนการใชอาคารในบริเวณ
นั้นเปนการชั่วคราวไดโดยมีกําหนดระยะเวลา 1 ป เชน ประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง กําหนดบริเวณ
หามกอสราง ดัดแปลง หรือเปลี่ยนการใชอาคารบางชนิดหรือบางประเภท ในพื้นที่บางสวนในทองที่ระหวาง

วันที่ ....ถึงวันที่..... (อาคารพาณิชยกรรมประเภทคาปลีกคาสง) ในจังหวัดเชียงใหม นครนายก ยโสธรและ
ราชบุรี เปนตน

3) กฎหมายปองกันการแขงขันทางการคาที่ไมเปนธรรม

กฎหมายการแขงขันทางการคา พ.ศ. 2542 ไดมีการปรับปรุงแกไขมาจากพระราชบัญญัติกําหนด
ราคาสินคาและปองกันการผูกขาด พ.ศ. 2522 มีวัตถุประสงคเพื่อสงเสริมใหธุรกิจมีการแขงขันอยางเสรี

และเปนธรรมและปองกันการผูกขาดทางการคาและจํากัดการแขงขันมีสํานักงานคณะกรรมการการแขงขัน
ทางการคาจะติดตามสอดสองพฤติกรรมของผูประกอบธุรกิจโดยมีการกําหนดพฤติกรรมของผูประกอบ
ธุรกิจที่มีลักษณะเปนการแขงขันทางการคาไมเปนธรรม ไดแก

(1) มีพฤติกรรมที่มีการใชอํานาจเหนือตลาดที่ไมเปนธรรม

(2) มีพฤติกรรมที่มีการรวมธุรกิจที่อาจมีผลตอการผูกขาดหรือความไมเปนธรรมในการแขงขัน

(3) มีพฤติกรรมที่รวมกันตกลงกันที่อาจมีผลเปนการผูกขาด ลดหรือจํากัดการแขงขัน

(4) มีพฤติกรรมที่มีการตกลงรวมกันกับผูประกอบธุรกิจนอกประเทศจํากัดโอกาสผูซื้อ
ภายในประเทศ

(5) มีการกระทําที่มิใชเปนการแขงขันโดยเสรีและเปนธรรม

ดังนั้น กฎหมายนี้จึงเปนเครื่องมือของรัฐในการกํากับดูแลใหการแขงขันทางการคาเปนไปดวย

ความเปนธรรมทางการคา

นอกจากนี้ ไดมีการเสนอรางกฎหมายวาดวยการประกอบธุรกิจคาปลีกคาสงทั้งจากรางกฎหมาย
ของกระทรวงพาณิชยหรือสํานักงานผูแทนการคาไทยหรือภาคประชาชน โดยเสนอรางกฎหมายเขาสู
กระบวนการทางนิติบัญญัติตั้งแตป พ.ศ. 2550 ตราบจนถึงทุกวันนี้รางกฎหมายดังกลาวยังไมถูกตราเปน
35
กฎหมาย34

ผูวิจัยพบวา กลุมเครือขายพลังขับเคลื่อนทางสังคมไดสะทอนภาพที่ตรงกันใหทราบวา ไมเชื่อมั่น
36
กับการแกไขปญหาของภาครัฐ35 เนื่องจาก

35
รายละเอียดของรางกฎหมาย โปรดดูจากภาคผนวก.
36
โดยวิธีสัมภาษณและประชุมกลุมยอยกลุมเครือขายพลังขับเคลื่อนทางสังคม รวม 4 ภูมิภาค.