Page 75 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์โครงการศึกษาวิจัยผลกระทบธุรกิจค้าปลีกขนาดใหญ่กับการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน

66

- การอบรมรานคาปลีก โดยกรมพัฒนาธุรกิจการคา สมาคมผูคาปลีกไทย และหอการคาไทย
รวมจัดอบรมผูประกอบธุรกิจคาปลีกขนาดกลางและเล็ก เพื่อใหทราบแนวทางการปรับตัวในสถานการณ
ปจจุบันที่มีการแขงขันมากขึ้น แลพัฒนาประสิทธิภาพ

- การเชื่อมโยงเครือขายธุรกิจรานคาปลีก รานคาสง ผูผลิตและผูแทนจําหนาย โดย
สนับสนุนใหผูประกอบการคาปลีกรายยอยรวมกลุมกันดําเนินกิจกรรมทางการตลาดเชื่อมโยงเปนสมาชิก

รานคาสง และประสานผูผลิต ผูแทนจําหนาย เพื่อรวมกันสั่งซื้อและกระจายสินคา ตลอดจนประสานงาน
การจัดกิจกรรมทางการตลาดอื่นๆ โดยเริ่มโครงการตั้งแตป 2545 ดําเนินงานในพื้นที่นํารอง 4 จังหวัด ไดแก
สุพรรณบุรี นครสวรรค ชัยภูมิ และรอยเอ็ด

- กระทรวงพาณิชยไดจัดตั้งบริษัท รวมคาปลีกเขมแข็ง จํากัด (Allied Retail Trade - ART)
(พ.ศ. 2545) มีทุนจดทะเบียน 395 ลานบาท โดยมีผูถือหุน ไดแก ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและ

ขนาดยอมแหงประเทศไทย (49%) สํานักงานสงเสริมวิสาหกิจขนาดยอม (51%) เพื่อสงเสริมใหเกิดศูนย
รวบรวมคําสั่งซื้อ ตอรองราคาและเงื่อนไขจากผูผลิต ประสานงานสถาบันการเงิน จัดหาสินเชื่อ ติดตามดูแล
สรางระบบจัดสงและการกระจายสินคาที่มีประสิทธิภาพใหแกผูประกอบการไทย

3.5.2 มาตรการทางกฎหมายที่เกี่ยวของ

33
มีการใชบทกฎหมายที่มีอยูในการแกไขปญหา32 กลาวคือ มีการใชกฎหมายการผังเมือง กฎหมาย
ควบคุมอาคาร และกฎหมายปองกันการแขงขันทางการคาที่ไมเปนธรรม มาปองกันปญหาการขยายตัวของ
รานคาปลีกขนาดใหญ อาทิ กฎหมายวาดวยควบคุมอาคารในสวนการขออนุญาตกอสราง ดัดแปลง รื้อถอน
เคลื่อนยาย ใชหรือเปลี่ยนการใชประโยชนของพื้นที่ เปนตน หรือกฎหมายผังเมือง เรื่องทําเลที่ตั้งตาม
ผังเมืองรวม หรือกฎหมายปองกันการแขงขันทางการคาที่ไมเปนธรรม เรื่องพฤติกรรมในการกีดกันทาง

การคา และการเอาเปรียบประกอบการ เชน ปญหาความไมเปนธรรมระหวางรานคาปลีกขนาดใหญกับ
ผูผลิต ซึ่งการจะนําสินคาไปวางขายที่รานคาปลีกคาสงขนาดใหญตองเสียคาวางสินคาจํานวน 1 ลานบาท
รวมถึงขอเท็จจริงที่วา ถาขายได 1 ลานยูนิต ผูผลิตตองจายใหรานคาปลีกคาสงขนาดใหญเพิ่มดวย อีกทั้ง
ใบโฆษณาสินคาที่ทางรานคาปลีกคาสงขนาดใหญผลิตเพื่อแจกจายใหแกลูกคาทางผูผลิตตองจายเองดวย
34
เปนตน33 มีรายละเอียดดังตอไปนี้

1) กฎหมายผังเมือง

ตามพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2518 กําหนดใหเจาหนาที่รัฐจัดทําและดําเนินการใหเปน
ไปตามผังเมืองรวมและผังเมืองเฉพาะในบริเวณเมืองและบริเวณที่เกี่ยวของหรือชนบท เพื่อสรางหรือพัฒนา
เมืองหรือสวนของเมืองขึ้นใหมหรือแทนเมืองหรือสวนของเมืองที่ไดรับความเสียหาย เพื่อใหมีหรือทําใหดียิ่งขึ้น

ซึ่งสุขลักษณะความสะดวกสบาย ความเปนระเบียบ ความสวยงาม การใชประโยชนในทรัพยสิน ความปลอดภัย
ของประชาชนและสวัสดิภาพของสังคม เพื่อสงเสริมการเศรษฐกิจสังคม และสภาพแวดลอม เพื่อดํารงรักษา
หรือบูรณะสถานที่และวัตถุที่มีประโยชนหรือคุณคาในทางศิลปกรรมสถาปตยกรรม ประวัติศาสตร หรือ
โบราณคดี หรือเพื่อบํารุงรักษาทรัพยากรธรรมชาติ ภูมิประเทศที่งดงามหรือมีคุณคาในทางธรรมชาติ

33
มติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 3 กรกฎาคม 2550.
34
คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย, สรุปโครงการสัมมนาเพื่อเผยแพรความรูเกี่ยวกับการปฏิรูปกฎหมายแก
ประชาชน ประจําป 2552, จ.สุราษฎรธานี, 19 สิงหาคม 2552.