Page 42 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์โครงการศึกษาวิจัยผลกระทบธุรกิจค้าปลีกขนาดใหญ่กับการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน

33

(13) สงเสริมและสนับสนุนองคกรภาคเอกชนทางเศรษฐกิจทั้งในระดับชาติ และ
ระดับทองถิ่นใหมีความเขมแข็ง

(14) สงเสริมอุตสาหกรรมแปรรูปผลผลิตทางการเกษตร เพื่อใหเกิดมูลคาเพิ่มในทาง

เศรษฐกิจ

ค. นโยบายดานที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดลอม

มาตรา 85 รัฐตองดําเนินการตามแนวนโยบายดานที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติ และ
สิ่งแวดลอม ดังตอไปนี้

(1) กําหนดหลักเกณฑการใชที่ดินใหครอบคลุมทั่วประเทศ โดยใหคํานึงถึงความ
สอดคลองกับสภาพแวดลอมทางธรรมชาติ ทั้งผืนดิน ผืนน้ํา วิถีชีวิตของชุมชนทองถิ่นและการดูแลรักษา
ทรัพยากรธรรมชาติอยางมีประสิทธิภาพ และกําหนดมาตรฐานการใชที่ดินอยางยั่งยืน โดยตองใหประชาชน

ในพื้นที่ที่ไดรับผลกระทบจากหลักเกณฑการใชที่ดินนั้นมีสวนรวมในการตัดสินใจดวย

(2) กระจายการถือครองที่ดินอยางเปนธรรมและดําเนินการใหเกษตรกรมีกรรมสิทธิ์
หรือสิทธิในที่ดินเพื่อประกอบเกษตรกรรมอยางทั่วถึงโดยการปฏิรูปที่ดินหรือวิธีอื่น รวมทั้งจัดหาแหลงน้ําเพื่อให
เกษตรกรมีน้ําใชอยางพอเพียงและเหมาะสมแกการเกษตร

(3) จัดใหมีการวางผังเมือง พัฒนาและดําเนินการตามผังเมืองอยางมีประสิทธิภาพและ
ประสิทธิผล เพื่อประโยชนในการดูแลรักษาทรัพยากรธรรมชาติอยางยั่งยืน

(4) จัดใหมีแผนการบริหารจัดการทรัพยากรน้ําและทรัพยากรธรรมชาติอื่นอยางเปน
ระบบและเกิดประโยชนตอสวนรวม ทั้งตองใหประชาชนมีสวนรวมในการสงวน บํารุงรักษา และใชประโยชน
จากทรัพยากรธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพอยางสมดุล

(5) สงเสริม บํารุงรักษา และคุมครองคุณภาพสิ่งแวดลอมตามหลักการพัฒนาที่ยั่งยืน
ตลอดจนควบคุมและกําจัดภาวะมลพิษที่มีผลตอสุขภาพอนามัย สวัสดิภาพ และคุณภาพชีวิตของประชาชน โดย

ประชาชน ชุมชนทองถิ่น และองคกรปกครองสวนทองถิ่น ตองมีสวนรวมในการกําหนดแนวทางการดําเนินงาน
จากหลักคิดดังที่กลาวมาขางตนมีผลทําใหกระบวนทัศนของรัฐที่มีตอการพัฒนาประเทศตองมีการ

ปรับเปลี่ยนเปนอยางมาก ประการแรกการใหความสําคัญกับคุณภาพและสิ่งที่มีคุณคาตอสังคม (ประชาชน)
ประการตอมาการตระหนักถึงความรับผิดชอบตอสิ่งที่มีคุณคาทางสังคม ประการสุดทายการใหความสําคัญของ
ประชาชนในการมีสวนรวมในการวางแผนพัฒนาประเทศ โดยมุงเนนบทบาทของภาครัฐในการทําหนาที่เปน

ผูสงเสริมและสนับสนุน (Promoter and Supporter) ทั้งทางเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดลอม โดยมีศักดิ์ศรี
ความเปนมนุษย สิทธิมนุษยชน และความเสมอภาคของบุคคลเปนศูนยกลางอันนําไปสูการกําหนดแนวทางในการ
พัฒนาประเทศ

5) อํานาจหนาที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติในการสงเสริมและคุมครองสิทธิมนุษยชน

รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 ไดกําหนดใหคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
เปนองคกรอื่นตามรัฐธรรมนูญ โดยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ ประกอบดวย ประธานกรรมการคนหนึ่ง