Page 44 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์โครงการศึกษาวิจัยผลกระทบธุรกิจค้าปลีกขนาดใหญ่กับการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน

35

2.5 การนํานโยบายไปสูการปฏิบัติ

Bardach ไดอธิบายถึงการนํานโยบายไปปฏิบัติวา คือ กระบวนการของกลยุทธเกี่ยวกับการปฏิสัมพันธ
14
ระหวางกลุมผลประโยชนตางๆ ในอันที่จะใหไดมาซึ่งการบรรลุเปาหมายของกลุมพวกตน 13 ดังนั้น การที่จะ
สามารถใชนโยบายของรัฐตอการพัฒนาประเทศใหไดประโยชนสูงสุดแกประชาชนไดนั้น กุญแจสําคัญของ

ความสําเร็จ คือ การไดรับการสนับสนุนจากภาครัฐอยางจริงจัง ซึ่งนโยบายและแผนตองมีระบบที่ดีมารองรับ
เมื่อไมมีระบบมารองรับก็ไมสามารถนําไปสูการปฏิบัติไดอยางมีประสิทธิภาพ ดังที่จะกลาวตอไปนี้

- ความไมสัมพันธกันระหวางกระบวนทัศนของรัฐกับการพัฒนาประเทศ

- การใหความสําคัญกับการพัฒนาทางเศรษฐกิจเปนดานหลัก

- การสูญเสียฐานทรัพยากรธรรมชาติและตนทุนทางสังคมจากการพัฒนาประเทศที่ผานมา

- การอาศัยชองทางกฎหมายเขามาลงทุนในธุรกิจคาปลีกที่ประเทศไทยมีขอผูกพัน ไมวาจะอาศัย
เงื่อนไขการเขามาลงทุนนอยกวาเกณฑที่ตองขออนุญาตหรืออาศัยเกณฑสัดสวนผูถือหุนไทย และนิติบุคคลที่
ไมใชคนตางดาวถือหุนเกินกวา 50% ก็สามารถประกอบธุรกิจคาปลีกไดเชนเดียวกับคนไทย

กลาวโดยสรุป การที่พัฒนาประเทศทางเศรษฐกิจตามแนวทางสากล เนนกลไกทางตลาดเปนสําคัญ

โดยไมมีมาตรการรองรับที่ดีทําใหการเขามาลงทุนของทุนคาปลีกขนาดใหญในธุรกิจคาปลีกสงผลกระทบตอ
รานคาปลีกดั้งเดิมทองถิ่นดังจะกลาวถึงในบทตอไป

14
Bardach, E. (1980). The implementation game: The happen after a bill becomes a law (3rd
ed.). Cambridge, MA: The MIT Press.