Page 114 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์โครงการศึกษาวิจัยผลกระทบธุรกิจค้าปลีกขนาดใหญ่กับการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน

105

บทที่ 6

สรุป และเสนอแนะ

6.1 สรุปผลงานวิจัย

ในประเทศไทยนับแตป พ.ศ. 2545 เปนตนมา มีการรวมตัวกันของรานคาปลีกดั้งเดิมทองถิ่นและ

หรือรานคาปลีกสมัยใหมของกลุมทุนไทยเพื่อคัดคานและตอตานธุรกิจคาปลีกขนาดใหญของกลุมทุนตางชาติ
ที่เขามาประกอบกิจการหรือขยายสาขาในประเทศไทย ในระยะเริ่มตนของปฏิกิริยาเปนการตอตานจาก
กลุมทุนทองถิ่น ตอมา ภายหลังรานคาปลีกดั้งเดิมขนาดเล็กหรือที่เรียกในภาษาพื้นบานวา “รานโชหวย” ไดเขา

รวมการตอตานอยางตอเนื่อง และไดขยายเขตออกไปทุกภูมิภาคของประเทศ ทั้งนี้ เพราะตั้งแตป พ.ศ. 2550
เรื่อยมาจนปจจุบัน ธุรกิจคาปลีกขนาดใหญไดดําเนินกลยุทธทางการตลาด โดยปรับรูปแบบใหมีขนาดเล็กลง
และลดขนาดพื้นที่รานคา เพื่อขยายกิจการสาขาไปสูชุมชนระดับยอย เชน อําเภอ ชุมชนทองถิ่น และหมูบาน
การดําเนินการในลักษณะดังกลาวสงผลกระทบตอรานคาปลีกดั้งเดิมในทองถิ่น ทําใหรานคาปลีกดั้งเดิม
ตองปดกิจการหลายราย โดยรานคาปลีกดั้งเดิมที่ประสบปญหาไดเรียกรองใหรัฐกําหนดมาตรการในการควบคุม

และปองกันผลกระทบของธุรกิจคาปลีกขนาดใหญที่มีตอรานคาดั้งเดิมทองถิ่นเรื่อยมา

งานวิจัยนี้ พบวา ภาครัฐไดตอบสนองโดยการพยายามสรางมาตรการตางๆ เพื่อชวยเหลือและแกไข
ปญหาที่เกิดขึ้น อาทิ โครงการรวมพลังโชหวยสูวิกฤติ หรือการจัดตั้ง บริษัท รวมคาปลีกเขมแข็ง จํากัด (ART)
หรือการจัดอบรมใหความรูดานการบริหารจัดการรานคาปลีกสมัยใหมแกผูประกอบธุรกิจคาปลีกขนาดกลาง
และเล็ก หรือการเชื่อมโยงเครือขายธุรกิจคาปลีก รานคาสง ผูผลิต และผูแทนจัดจําหนาย และ มีนโยบายใน

การใชมาตรการทางกฎหมายที่มีอยูแลวมาแกไขปญหาของการขยายสาขาธุรกิจคาปลีกตางชาติในระดับยอย
ไดแก กฎหมายผังเมือง และกฎหมายควบคุมอาคาร และยังไดอาศัยกฎหมายการแขงขันทางการคาเขาชวย
สนับสนุนในกรณีที่ธุรกิจคาปลีกขนาดใหญรายใดมีพฤติกรรมที่มีลักษณะเอาเปรียบผูประกอบธุรกิจอื่น หรือ

ผูกขาดตัดตอนทางการคา รวมถึงกฎหมายคุมครองผูบริโภคสําหรับกรณีที่มีพฤติกรรมเอาเปรียบผูบริโภค
ประกอบดวย ซึ่งจัดไดวาเปนการใชมาตรการกฎหมายทางออม

ในสวนมาตรการทางกฎหมายโดยตรงนั้น พบวา ภาครัฐไดพยายามผลักดันรางพระราชบัญญัติ
การประกอบธุรกิจคาปลีกคาสง พ.ศ. …. ซึ่งมีวัตถุประสงคควบคุมการจัดระเบียบการประกอบธุรกิจคาปลีก
คาสง เพื่อใหการประกอบธุรกิจคาปลีกคาสงทุกประเภท สามารถดํารงอยูไดตามสภาพทางเศรษฐกิจการคา

และสภาพแวดลอมในแตละทองถิ่น แตการตรากฎหมายฉบับนี้ ถูกวิพากษวิจารณโดยผูมีสวนเกี่ยวของวา
1
ไมไดชวยผูคารายยอย ซึ่งสถานภาพปจจุบันยังคงอยูในระหวางขั้นตอนการตราเปนกฎหมาย0

1
นางสาวบุษบา จิราธิวัฒน ประธานสมาคมผูคาปลีกไทย กลาวแสดงความคิดเห็นวา สมาคมตองการใหรัฐบาล
ปจจุบัน ยกเลิกการผลักดันรางพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) คาปลีกคาสง พ.ศ. .... กลับมาพิจารณาอีกครั้ง
จากขณะนี้ อยูระหวางการพิจารณาของสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เมื่อมีการเปลี่ยนแปลงรัฐบาลชุดใหม
โดยที่สมาคมออกมาเคลื่อนไหวใหรัฐบาลมีการทบทวนการออก พ.ร.บ.ดังกลาว เพราะเห็นวาเมื่อเปลี่ยนรัฐบาล

ก็จะตองออกมาแสดงเจตนารมณใหทราบ ขณะที่ราง พ.ร.บ.คาปลีกฯ หากคลอดกฎหมายออกมาจะสงผล
กระทบตอผูประกอบการไทยในอนาคต โดยเฉพาะการเปดประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (เออีซี) ในป 2558