Page 117 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์โครงการศึกษาวิจัยผลกระทบธุรกิจค้าปลีกขนาดใหญ่กับการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน

108

ภายใตกรอบแนวคิดดังกลาวมีขอเสนอแนะเชิงนโยบายและมาตรการในทางปฏิบัติสําหรับปองกัน
ผลกระทบของธุรกิจคาปลีกขนาดใหญกับการคุมครองสิทธิมนุษยชน ดังตอไปนี้

ภาพที่ 13 : ขอเสนอแนะเชิงนโยบายตอมาตรการในทางปฏิบัติ

6.2.1. ขอเสนอแนะเชิงนโยบายตอมาตรการควบคุมโครงสรางของการประกอบธุรกิจคาปลีก

การเขามาของธุรกิจคาปลีกขนาดใหญที่มีสรางผลกระทบตอรานคาปลีกดั้งเดิม คือ การลดขนาด
ของรานคาปลีกสมัยใหม เพื่อขยายตัวใหครอบคลุมพื้นที่ทั่วประเทศ และมีการแทรกตัวเขาสูชุมชนขนาด

เล็กๆ ทําใหรานคาปลีกดั้งเดิมไดรับผลกระทบ เนื่องจากมีศักยภาพในการแขงขันที่แตกตางกัน แตการเขาสู
ตลาดอยางรวดเร็วและครอบคลุมของรานคาปลีกสมัยใหมนี้ ภาครัฐไมมีมาตรการทางกฎหมายในการ
ควบคุมโครงสรางและรูปแบบการประกอบธุรกิจคาปลีก ดังนั้น เพื่อเปนการปกปองระบบเศรษฐกิจชุมชน

และคุมครองสิทธิในการทํามาหากินของผูประกอบกิจการชุมชน จึงเห็นควรกําหนดมาตรการในทางปฏิบัติ
ดังตอไปนี้

1) ภาครัฐควรมีการตรากฎหมายควบคุมการขยายสาขาของรานคาปลีกสมัยใหม โดยเฉพาะ
การลดขนาดในพื้นที่เขตชุมชนเมือง

2) การพิจารณาอนุญาตใหประกอบกิจการหรือขยายสาขาของรานคาปลีกสมัยใหม ควรมีการ
พิจารณาถึงผลกระทบที่มีตอรานคาปลีกดั้งเดิม รานคาชุมชน และมีการรับฟงความเห็นจากหอการคา
จังหวัดและรับฟงขอเสนอแนะระดับจังหวัด

3) การพิจารณาอนุญาตใหประกอบกิจการหรือขยายสาขาของรานคาปลีกสมัยใหม ควรมีการ
พิจารณาถึงผลกระทบเรื่องการรักษาสภาพแวดลอมและวีถีชุมชน และรับฟงขอเสนอแนะของประชาชน
รวมถึงการทําประชามติในแตละพื้นที่

ภาครัฐควรทบทวนนโยบายการบังคับใชกฎหมายผังเมือง เพื่อประโยชนในการควบคุมการ
ขยายตัวของรานคาปลีกสมัยใหม โดยตองคํานึงถึงเรื่องการปกปองและสงเสริมพื้นที่ที่มีความมั่งคั่งใหเปน

แหลงงานที่หลากหลายของชุมชน ไดแก การกําหนดพื้นที่เศรษฐกิจชุมชน