Page 70 - รายงานโครงการศึกษา เรื่อง การจัดทำตัวชี้วัดสิทธิมนุษยชนเบื้องต้นตามปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน

58

ปัจจุบัน (ณ เดือน ธันวาคม พ.ศ. 2555 (ค.ศ. 2012)) รัฐบาลไทยมีพันธะหน้าที่ที่จะต้อง
เสนอรายงานตามสนธิสัญญาสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ ทั้งนี้ กสม. และภาคประชาสังคมอาจเสนอ

รายงานคู่ขนาน เพื่อให้ข้อมูลด้านสิทธิมนุษยชนในประเทศ ต่อกลไกระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง ซึ่งข้อมูล
ดังกล่าวจะเป็นประโยชน์ต่อกลไกระหว่างประเทศในการพิจารณารายงานของรัฐบาลต่อไป

รายงานดังกล่าว ประกอบด้วย

 รายงานตามกระบวนการการประเมินสถานการณ์ทั่วไปของสิทธิมนุษยชนตามวาระ
(UPR) ซึ่งเสนอต่อคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ
ส่วนรายงานที่จะต้องเสนอต่อคณะกรรรมการประจ าสนธิสัญญาสิทธิมนุษยชนด้านต่างๆ

ประกอบด้วย
 กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม

 กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง
 อนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติต่อสตรีในทุกรูปแบบ

 อนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติต่อเชื้อชาติในทุกรูปแบบ
 อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก และพิธีสารเลือกรับของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก สองฉบับ คือ

- พิธีสารเลือกรับเรื่องการค้าเด็ก การค้าประเวณีเด็ก และสื่อลามกที่เกี่ยวกับเด็ก
- พิธีสารเลือกรับเรื่องความเกี่ยวพันของเด็กในความขัดแย้งกันด้วยอาวุธ

 อนุสัญญาว่าด้วยการต่อต้านการทรมาน และการปฏิบัติอื่นๆ หรือการลงโทษที่โหดร้าย
ไร้มนุษยธรรม หรือที่ย่ ายีศักดิ์ศรี
 อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิคนพิการ

รายงานการปฏิบัติตามสนธิสัญญา และรายงานคู่ขนาน (Alternative Reports) เป็น
เครื่องมือที่มีความส าคัญต่อการสร้างรากฐานของการมีส่วนร่วมของภาคประชาสังคม สร้างแรงกดดันทาง
การเมือง เพื่อให้เกิดการปฏิรูป ผ่านกระบวนการจัดท ารายงานคู่ขนาน รวมทั้งการรณรงค์เพื่อสร้างความ

ตระหนักต่อปัญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชน ท าให้เกิดการเปลี่ยนแปลงกฎหมายและนโยบายที่เคารพต่อสิทธิ
มนุษยชน ดังนั้นในการก าหนดตัวชี้วัดสิทธิมนุษยชนให้สอดคล้องกับปัญหาอันเฉพาะของประเทศไทยจึงจ าเป็น
ที่จะต้องพิจารณารายงานตามกระบวนการปฏิบัติตามสนธิสัญญา ที่รัฐบาลเสนอต่อองค์การระหว่างประเทศ
โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อเสนอแนะหรือประเด็นห่วงใยที่คณะกรรมการประจ าสนธิสัญญาที่เกี่ยวข้อง ได้เสนอต่อ

รัฐบาลไทย

รายงานที่จะต้องพิจารณาตามข้อก าหนดของโครงการนี้จึงเกี่ยวข้องกับรายงานตาม UPR
และรายงานตามสนธิสัญญาสองฉบับ คือ กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง

และกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม อย่างไรก็ดีนอกจากรายงานตาม
กระบวนการ UPR ซึ่งประเทศไทยได้เสนอรายงานต่อคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนใน พ.ศ. 2555 แล้ว ประเทศ
ไทยได้เคยเสนอรายงานตามสนธิสัญญาต่อคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน (Human Rights Committee) และ
คณะกรรมการว่าด้วยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม ทั้งสองคณะเพียงฉบับเดียว คือ รายงาน