Page 348 - รายงานโครงการศึกษา เรื่อง การจัดทำตัวชี้วัดสิทธิมนุษยชนเบื้องต้นตามปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน
P. 348
270
2. ค ากล่าวเปิดการสัมมนาของศาสตราจารย์ ดร. อมรา พงศาพิชญ์ ประธานกรรมการสิทธิมนุษยชน
แห่งชาติ
ขอบคุณ ผศ. วิชัย ในนามของ กสม. ซึ่งเราได้มอบหมายให้ทาง ผศ. วิชัย มสธ. ช่วยจัดทําการศึกษา
เกี่ยวกับเรื่องการทําตัวชี้วัดให้ กสม. ขอบคุณ มสธ. ขอบคุณคณะผู้ศึกษาที่ช่วยดําเนินการให้
อย่างที่ ผศ. วิชัยกล่าวว่า การจัดทําการติดตามสถานการณ์สิทธิมนุษยชนเป็นหน้าที่ของ กสม. ทั้งใน
ระดับสากลและตามรัฐธรรมนูญเรามีหน้าที่ต้องรายงานสถานการณ์สิทธิมนุษยชนทุกปีต่อสภา ทั้งวุฒิสภา
และสภาผู้แทนฯ ในประเทศ ในระดับต่างประเทศเราก็มีหน้าที่รายงานสถานการณ์สิทธิฯ ในภาพใหญ่ด้วย
ตามอนุสัญญาแต่ละฉบับด้วย การรายงานตามอนุสัญญาแต่ละฉบับนั้นมีช่วงเวลา จริงๆ แล้วการรายงาน
สถานการณ์สําหรับอนุสัญญาแต่ละฉบับ ถ้าเป็นรายงานของรัฐบาล หน่วยงานรัฐมีหน้าที่ต้องจัดทํา ผู้แทน
กรมคุ้มครองสิทธิรับผิดชอบอยู่ 2-3 อนุสัญญา แต่ละอนุสัญญาไปอยู่กับกระทรวงที่ต่างกัน แต่ว่า กสม. เรา
ไม่ได้รายงานเรื่องผลการปฏิบัติงานของเรา เรารายงานสถานการณ์สิทธิมนุษยชน
เพราะฉะนั้นตัวชี้วัดที่เราจะดูวันนี้ ควรจะเป็นตัวชี้วัดที่บ่งบอกถึงสถานการณ์สิทธิ ซึ่งทาง ผศ. วิชัย
คงลงรายละเอียดมากกว่าจะไปอวดว่าเราทําโครงการประเภทไหนไป กี่โครงการอันนั้นไม่ใช่ เรารายงาน
สถานการณ์ซึ่งเนื้อหาหรือตัวชี้วัดจะออกมาเป็นลักษณะสถานการณ์ เพราะฉะนั้นความสัมพันธ์ระหว่าง
หน่วยงานผู้ปฏิบัติกับ กสม. ถึงแม้จะแยกกันทํางาน แต่ว่าเกี่ยวพันกัน คือว่า หน่วยงานผู้ปฏิบัติต้องมีหน้าที่
รายงานการทํางานของตนอยู่ แล้วต้องรับรู้ด้วยว่า กสม. จะตามมาดูท่าน จะตามมาดูรายงานของท่าน แล้ว
เราก็ไปรายงานอีกฉบับหนึ่งว่าสถานการณ์สิทธิจากทัศนะของ กสม. เป็นอย่างไร อย่างเรื่องเด็กนั้นชัดเจน
มากๆ เราก็จะรายงานสถานการณ์เด็ก แต่ว่ากระทรวงพัฒนาสังคมก็จะรายงานในส่วนที่เกี่ยวกับการ
ปฏิบัติการที่เกี่ยวข้องกับเด็ก ตรงนั้นเป็นเบื้องต้นที่อยากจะพูดถึงในการประชุมในครั้งนี้เรียกว่าเป็นครั้งที่ 2
อยู่ตรงกลาง เพื่อรายงานความก้าวหน้าว่าได้ทํามาแล้วถึงตรงนี้ มีข้อเสนอเบื้องต้นว่าควรจะดูตัวนี้ ท่านมี
ความคิดเห็นอย่างไร
ฉะนั้นขอความกรุณาให้ความคิดเห็นเต็มที่เลย เพราะว่าเราอยู่ในช่วงของการทํางาน แล้วมันจะช่วย
ให้การออกแบบตัวชี้วัดอันนี้สอดคล้องกับข้อเท็จจริง สะท้อนความเป็นอยู่จริงได้มาก เราเห็นผู้ที่อยู่ในสาย
กระบวนการยุติธรรมมาเยอะ เพราะตัวชี้วัดพวกนี้สําคัญ ง่ายๆ เราวิ่งไปเอาสถิติตํารวจมาเลยก็ได้แต่แค่นั้น
ไม่พอ สถิติที่ท่านทํากัน เก็บอยู่ที่ สน. ที่ไหนๆ แล้วมารวมกันแค่นั้นมันไม่พอ เราต้องการมากกว่านั้น
เพราะฉะนั้นขอรบกวน ขอเวลา ขอระดมสมองมาช่วยกันคิด แล้วอย่างที่เรียนช่วงนี้อยู่ระหว่างกลางเรา
กําลังหาตัวที่เหมาะสมช่วยกันคิดให้เต็มที่ และให้เป็นจริงได้ด้วย ว่าอันนี้เก็บได้ บางอย่างถึงแม้มันจะดีมาก
เลยแต่ไม่มีทางเก็บได้ก็มาบอกกันให้รู้กันแล้วถกเถียงกันโต้เถียงกันหน่อยว่าตัวไหนดีตัวไหนไม่ดี ขอพูดเท่านี้
ขอเรียนว่าอีกเรื่องหนึ่งคือคราวนี้ ผศ. วิชัย เริ่มจากปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน ซึ่งปฏิญญา
สากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชนมีลูกออกมาสองกติกา คือ กติกาสากลด้านสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง กับ
กติกาสากลเรื่องเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม เพราะฉะนั้นงานวันนี้จะรวมกติกาสองชุด กติกาสองชุดนี้
เป็นกติกาที่ให้แนวคิดให้เกณฑ์เชิงนามธรรม ส่วนอนุสัญญาที่ไปลงนามไว้อีกก็เป็นอนุสัญญาด้านเด็ก ด้าน
ผู้หญิง ด้านคนพิการ วันนี้เรายังไม่ดู อนุสัญญาพวกนี้จะไปเน้นที่ตัวกลุ่มเปูาหมาย แต่วันนี้เราเน้นเรื่อง
หลักการ เรื่องกติกาสากล และมีสองกติกาอยู่ด้วยกันแล้วในวันนี้ขอย้ําไม่ใช่สิทธิพลเมือง สิทธิการเมือง มี
สิทธิเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรมอยู่ด้วย ขอเปิดใจกว้าง และขอกรุณาช่วยเราอย่างเต็มที่ ขอบคุณมาก
ค่ะ
รายงานการประชุมสัมมนาเชิงปฏิบัติการเรื่องตัวชี้วัดสิทธิมนุษยชน ครั้งที่ 2
