Page 8 - รายงานการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

๔

อยางไรก็ตาม ในระยะหลังๆ นี้ ปรากฏวามีเรื่องรองเรียนหลายๆ เรื่องที่เสนอมา
ยังคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติเพื่อใหพิจารณาตรวจสอบวาการกระทําตามเรื่องรองเรียน

เปนการละเมิดสิทธิมนุษยชนหรือไม เปนเรื่องเกี่ยวกับการกระทําของเอกชนตอเอกชนดวยกัน

และมีการตั้งประเด็นปญหาเกี่ยวกับอํานาจหนาที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
วาคณะกรรมการมีอํานาจหนาที่ตรวจสอบการกระทําในความสัมพันธระหวางเอกชนดวยกันหรือไม

อันเปนปญหาเกี่ยวกับความรูความเขาใจของประชาชนทั่วไปตออํานาจหนาที่และการปฏิบัติหนาที่

ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ และเปนปญหาพื้นฐานที่มีความสําคัญอยางยิ่งตอขอบเขต
ของการปฏิบัติหนาที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติในการสงเสริมและคุมครองสิทธิ

มนุษยชน แกบุคคลทั่วไปตามเจตนารมณของรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐

และพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒
คณะผูศึกษาวิจัยจะไดนําขอเท็จจริงที่เกิดขึ้นตามเรื่องรองเรียนตางๆ ดังกลาวมาใชเปนฐาน

ในการวิเคราะหปญหาเกี่ยวกับขอบเขตอํานาจหนาที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
ตอการกระทําขององคกรของรัฐและตอการกระทําของเอกชนอันเปนการละเมิดสิทธิมนุษยชนและ

นําเสนอแนวทางในการแกไขปญหาดังกลาวตอไป เพื่อใหประชาชนเกิดความเขาใจที่ถูกตองตรงกัน

เกี่ยวกับขอบเขตอํานาจหนาที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ ตลอดจนผลของการปฏิบัติ
หนาที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติดวย

แตการที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติเขาไปตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน
ในความสัมพันธระหวางเอกชนดังกลาวมีลักษณะเปนการจํากัดสิทธิเสรีภาพตามรัฐธรรมนูญของ

บุคคล ดังนั้น จึงตองมีบทบัญญัติของกฎหมายใหอํานาจไวจึงจะกระทําได โดยการทําหนาที่ดังกลาว

ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติจะมีขอบเขตที่จะกระทําไดแคไหน เพียงใด ขึ้นอยูกับวามี
หลักการและมาตรฐานสากล หรือกฎหมายภายในของประเทศนั้นๆ กําหนดขอบเขตอํานาจหนาที่ไว

อยางไร และในปจจุบันมีปญหาในเกี่ยวกับขอกฎหมายและปญหาที่เกิดจากทางปฏิบัติอยางไรบาง

ซึ่งปญหาตางๆ ที่กลาวมานั้น ผูศึกษาวิจัยไดนํามากําหนดเปนประเด็นการศึกษาวิจัยหลักของ
การศึกษาวิจัยในครั้งนี้ โดยคณะผูศึกษาวิจัยจึงไดศึกษาวิเคราะหหลักเกณฑตางๆ จากหลักทฤษฎี

และตําราทางวิชาการที่เกี่ยวของ พรอมทั้งศึกษาปญหาในทางปฏิบัติที่เกิดขึ้น เพื่อนําผลการศึกษา
ที่ไดมาจัดทําเปนขอเสนอแนะแนวทางการปฏิบัติหนาที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ

ในการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธระหวางเอกชนดวยกันใหมีความชัดเจนและ

สอดคลอง ตามเจตนารมณของรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๒๕๗
วรรคหนึ่ง (๑) และพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๑๕ (๒)

ซึ่งจะปรากฏรายละเอียดของการศึกษาในบทตางๆ ที่เกี่ยวของตอไป