Page 5 - รายงานการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

บทนํา

สิทธิมนุษยชนมีที่มาจากความตองการสองประการของมนุษย คือ ความตองการเปนอิสระ

และความเทาเทียมกันระหวางระหวางมนุษยดวยกันและความตองการจํากัดอํานาจของผูปกครอง
ที่ใชอํานาจกดขี่ประชาชน สืบเนื่องจากสังคมมนุษยในสมัยบุพกาลที่เต็มไปดวยความทุกขยาก

และความไมเสมอภาคเทาเทียมของมนุษย โดยมนุษยถูกแบงออกเปนชนชั้นสูงกับชนชั้นลาง
โดยชนชั้นลางจะถูกเอารัดเอาเปรียบและถูกปฏิบัติเหมือนกับเปนวัตถุสิ่งของหรือสัตวเลี้ยงของ

ชนชั้นสูง สิทธิตางๆ ในสังคมถูกสงวนไวสําหรับคนชั้นสูงเทานั้น เนื่องจากชนชั้นลางไมมีความเปนตัว

ของตัวเอง และยังตองพึ่งพาอาศัยชนชั้นสูงอยูทั้งในดานความมั่นคงปลอดภัยในชีวิตและปจจัยสี่
ตอมา เมื่อสังคมมนุษยมีความเจริญขึ้น มนุษยมีความเปนตัวของตัวเองและมีเหตุผลกวาแตกอน

มนุษยจึงสามารถชวยเหลือและดําเนินชีวิตไดดวยตนเองโดยไมตองพึ่งพาอาศัยผูอื่นเหมือนแตกอน
หรือพึ่งพาอาศัยผูอื่นแตนอยเทาที่จําเปน

ตอมา เมื่อมีพัฒนาการทางการเมืองการปกครองของมนุษยชาติมากยิ่งขึ้นก็มีความขัดแยง

อันเนื่องมาจากความไมเทาเทียมของกลุมบุคคลสองกลุม คือ กลุมที่มีความเขมแข็งและมีอํานาจ
ในการกําหนดความเปนไปภายในสังคม เชน กลุมชนชั้นปกครอง กลุมนักการเมืองกลุมพอคาและ

นักธุรกิจ และกลุมอิทธิพลกับคนอีกกลุมหนึ่งเปนกลุมที่มีอํานาจตอรองในทางสังคมนอยกวากลุมแรก

และตองปฏิบัติตามการชี้นําของกลุมแรก เชน กลุมชาวนาและเกษตรกรกลุมผูใชแรงงานโดยคน
กลุมแรกมักใชกําลังและอํานาจที่ตนมีกดขี่ขมเหงเอารัดเอาเปรียบคนกลุมหลังอยางไรมนุษยธรรม

ทําใหคนกลุมหลังซึ่งอยูในฐานะผูถูกปกครองพยายามหากฎเกณฑตางๆ เพื่อมาจํากัดอํานาจของ
ผูปกครอง มนุษยจึงตกลงเขาทําสัญญาอยูรวมกันเปนสังคมและจัดตั้งรัฐบาลขึ้นเพื่อทําหนาที่ปกครอง

รักษาความสงบเรียบรอยและอํานวยความยุติธรรมใหเกิดขึ้นในสังคมเรียกวาสัญญาประชาคม

(Social Contract) โดยประชาชนแตละคนยอมสละสิทธิบางสวนของตน คือ สิทธิที่จะบังคับกันเอง
ใหรัฐหรือรัฐบาลซึ่งไดจัดตั้งขึ้นตามสัญญา แตทุกคนยังสงวนสิทธิในชีวิต เสรีภาพ และทรัพยสิน

อันเปนสิทธิธรรมชาติของมนุษยไว ซึ่งรัฐหรือบุคคลใดจะทําลาย ลวงละเมิดหรือขัดขวางสิทธิดังกลาว
ไมได และเมื่อใดที่รัฐหรือรัฐบาลทําผิดเงื่อนไขที่ตกลงไวในสัญญาโดยการละเมิดสิทธิธรรมชาติ

ของประชาชน ถือวารัฐไดกระทําการอันเปนการฝาฝนความไววางใจของประชาชนตามสัญญา

ซึ่งเปนเงื่อนไขสําคัญแหงการมีอํานาจของรัฐ ประชาชนผูถูกปกครองยอมมีอิสระในการถอดถอน
หรือลมลางรัฐหรือผูปกครองที่ทําผิดสัญญาไดและอิสระในการถอดถอนหรือลมลางผูปกครอง

ดังกลาวคือ สิทธิธรรมชาติในการลงโทษผูปกครองของผูถูกปกครอง ซึ่งตอมาเรียกวา

“สิทธิมนุษยชน”