Page 6 - รายงานการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

๒

การเรียกรองสิทธิมนุษยชนและการจัดทําเอกสารในยุคแรกๆ เนนเรื่องสิทธิพลเมืองและสิทธิ
ทางการเมือง ซึ่งสอดคลองกับแนวคิดทางการเมืองและระบบเศรษฐกิจแบบเสรี ซึ่งระบบเศรษฐกิจ

แบบเสรีมีเงื่อนไขสําคัญคือ การปลอดการแทรกแซงของรัฐ แตเมื่อเวลาผานไประบบเสรีกลับทําให

เกิดปญหาสังคมตามมา ทั้งนี้ เนื่องจากเปนความจริงที่วาคนเรามีความสามารถและโอกาสไมเทากัน
ดังนั้น การปลอยเสรีทําใหมนุษยกลุมหนึ่งไดประโยชน ในขณะที่มนุษยอีกกลุมหนึ่งถูกใชเปนเครื่องมือ

ในการหาประโยชนจากกลุมแรก และกลุมหลังซึ่งมีจํานวนมากตกอยูในสภาวะยากจนที่สุด

และอยูอยางไมมีสภาพที่มีคาความเปนมนุษยเหลืออยู และจากสภาวการณที่เกิดขึ้นในสังคมดังกลาว
นํามาซึ่งการเรียกรองสิทธิมนุษยชนในรูปแบบใหมขึ้นมา ในลักษณะเปนสิทธิที่จะมีสภาพ

การดํารงชีวิตที่ดีและมีสภาพการทํางานที่ดี โดยการเรียกรองใหรัฐเขามามีบทบาทในการกระทํา

เพื่อเสริมสรางใหมนุษยมีความเปนอยูที่ดี สมความเปนมนุษย ซึ่งตรงขามกับแนวคิดเดิมที่หามรัฐ
เขาแทรกแซงกอใหเกิดแนวคิดพื้นฐานเกี่ยวกับการใหอํานาจคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ

ตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธระหวางเอกชนกับเอกชนดวยกัน
แนวคิดดังกลาวเกิดขึ้นในชวงศตวรรษที่ ๑๙ เพื่อจะเยียวยาแกไขความอยุติธรรม

และความไรมนุษยธรรมที่เกิดขึ้นในสังคมอันเปนผลมาจาก “ลัทธิเสรีนิยม” (Liberalism)

ที่เปดโอกาสใหมีการเอารัดเอาเปรียบกันเปนอยางมากของผูคนในสังคม โดยเฉพาะผูที่มีความแข็งแรง
กวามีอํานาจตอรองในทางเศรษฐกิจที่เหนือกวา มักจะใชความแข็งแรงและอํานาจตอรองที่เหนือกวา

ของตนดังกลาวกดขี่ขมเหงเอารัดเอาเปรียบผูที่ออนแอกวาหรือดอยกวาเพื่อแสวงหาประโยชนแกตน
ใหมากที่สุด ตัวอยางเชน ในเรื่องเสรีภาพในการแสดงเจตนาและเสรีภาพในการทําสัญญาในความเปนจริง

เกิดความไมเสมอภาคระหวางคูสัญญาโดยแสดงออกในรูปของการไมมีการเจรจาตอรองกัน คูสัญญา

ฝายหนึ่งเปนฝายที่เสียเปรียบในทางเศรษฐกิจ ถูกจํากัดในทางความเปนจริงวาตองเขารวมทําสัญญา
กับอีกฝายหนึ่ง โดยตองยอมรับตามขอสัญญาที่ผูประกอบธุรกิจการคาหรือวิชาชีพไดกําหนด

ไวลวงหนาแลว เชน สัญญากูยืม สัญญาเชาซื้อ กรมธรรมประกันภัย หรือสัญญาจาง เปนตน

สัญญาเหลานี้จะถูกรางเนื้อหาขอสัญญาไวกอนแลวโดยผูประกอบธุรกิจและฝายที่จะเขาทําสัญญาดวย
ไมมีสิทธิจะแกไขเปลี่ยนแปลงขอสัญญาดังกลาว แตจะทําไดเพียงแตจะยอมรับหรือปฏิเสธการ

ทําสัญญาเทานั้นการเจรจาตอรองกันในสัญญาจะไมมีในสัญญาเหลานี้ และหลักที่วาสัญญาเกิดจาก
เจตนารวมกันโดยเสรีของคูสัญญาก็จะเปนไปไมไดอีกตอไป ความเปนธรรมในสังคมก็ไมมีเพราะในเมื่อ

ขอสัญญาไดถูกกําหนดอยางไม เปนธรรมไวลวงหนาจากผูประกอบธุรกิจแตฝายเดียวและอีกฝายหนึ่ง

อยูในภาวะจํายอมตองทําสัญญาดวย สัญญาเหลานี้จึงเสมือนเกิดจากเจตนาของผูประกอบธุรกิจ
ฝายเดียว หลักเจตนาและหลักเสรีภาพในการทําสัญญาจึงไมอาจเกิดขึ้นไดในสัญญาที่ไมมีความเทาเทียม