Page 73 - รายงานผลการตรวจสอบเพื่อมีข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย : กรณีเหตุการณ์การชุมนุมของกลุ่ม นปช. ระหว่างวันที่ 12 มีนาคม 2553 ถึงวันที่ 19 พฤษภาคม 2553
P. 73
เพื่อคุ้มครองความสะดวกของประชาชนที่จะใช้ที่สาธารณะ หรือเพื่อรักษาความสงบเรียบร้อย
ในระหว่างเวลาที่ประเทศอยู่ในภาวะสงคราม หรือในระหว่างเวลาที่มีประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน
หรือประกาศใช้กฎอัยการศึก ตามที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐
มาตรา ๖๓ บัญญัติให้กระทำาได้
อย่างไรก็ตาม การปฏิบัติของรัฐบาลระหว่าง วันที่ ๑๓ - ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๕๓
ได้ปรากฏเหตุการณ์ยิงปะทะกันระหว่างเจ้าหน้าที่ของรัฐกับกลุ่มบุคคลผู้ติดอาวุธที่แฝงตัวอยู่ใน
กลุ่มผู้ชุมนุม จนเป็นเหตุให้เกิดผลกระทบไปถึงประชาชนผู้บริสุทธิ์ และเจ้าหน้าที่ของรัฐ ซึ่งศูนย์
บริการการแพทย์ฉุกเฉินกรุงเทพมหานคร (ศูนย์เอราวัณ) ได้รวบรวมข้อมูลผู้บาดเจ็บและเสียชีวิต
จากสถานการณ์การชุมนุมของกลุ่ม นปช. ระหว่างวันที่ ๑๓ - ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๕๓ มีผู้บาดเจ็บ
จำานวน ๔๐๔ คน เสียชีวิต จำานวน ๕๑ คน รวมผู้ได้รับบาดเจ็บและเสียชีวิต ทั้งหมด ๔๕๕ คน
จากเหตุการณ์ดังกล่าว แม้รัฐบาลจะดำาเนินการโดยอาศัยอำานาจตามกฎหมาย แม้จะยังไม่มี
พยานหลักฐานยืนยันได้ว่า ผู้ใดฝ่ายใดเป็นผู้ยิงผู้เสียชีวิตและผู้บาดเจ็บดังกล่าว และกลุ่มบุคคล
ผู้ติดอาวุธที่แฝงตัวในกลุ่มผู้ชุมนุมคือใครก็ตาม แต่เมื่อปรากฏความเสียหายต่อชีวิตร่างกายของ
บุคคลเกิดขึ้นจากการใช้มาตรการนี้ ผลที่เกิดขึ้นส่วนหนึ่งย่อมเป็นไปได้ว่า อาจเกิดจากการกระทำา
ของฝ่ายเจ้าหน้าที่ของรัฐที่ใช้อาวุธด้วย รัฐบาลจึงมีหน้าที่รับผิดชอบในการเยียวยาช่วยเหลือ
แก่ครอบครัวของผู้เสียชีวิตและผู้ได้รับบาดเจ็บดังกล่าว รวมทั้งครอบครัวผู้ได้รับบาดเจ็บดังกล่าว
ด้วยเหตุที่ผู้ได้รับบาดเจ็บนั้นตกอยู่ในสภาพพิการจากเหตุการณ์ความไม่สงบนั้น
นอกจากนี้ รัฐบาลยังมีหน้าที่ต้องดำาเนินการสืบสวนสอบสวนหาผู้กระทำาผิด
มาเข้าสู่กระบวนการยุติธรรมต่อไป รวมทั้งการตรวจสอบการกระทำาของเจ้าหน้าที่ของรัฐว่า
ผู้ใดได้กระทำาการที่เกินมาตรการตามกฎหมายที่รัฐบาลโดย ศอฉ. กำาหนดไว้หรือไม่ อย่างไร
สำาหรับประเด็นสิทธิในทรัพย์สินนั้น ตามข้อเท็จจริง เหตุการณ์เมื่อวันที่
๑๓ – ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๕๓ มีการเผาอาคารสถานที่ต่างๆ บริเวณถนนพระราม ๔ ย่านบ่อนไก่
ได้แก่ ร้านค้า และอาคารธนาคาร และโดยเฉพาะ วันที่ ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๕๓ หลังจากแกนนำา
ประกาศยุติการชุมนุม ได้เกิดเพลิงไหม้อาคารห้างสรรพสินค้าหลายแห่ง ได้แก่ ห้างสรรพสินค้า
เซ็นทรัลเวิลด์ สยามสแควร์ และห้างสรรพสินค้าเซ็นเตอร์วัน ซึ่งบริเวณห้างสรรพสินค้า
เซ็นทรัลเวิลด์ มีพยานยืนยันว่า เกิดการปะทะกันระหว่างพนักงานรักษาความปลอดภัยของห้างกับ
การ์ดของกลุ่ม นปช. และกลุ่มชายชุดดำา แล้วจึงเกิดการเผาอาคารห้างสรรพสินค้าเซ็นทรัล เวิลด์
ในเวลาต่อมา อีกทั้งมีการเข้าไปลักทรัพย์ในศูนย์การค้าดังกล่าวด้วย นอกจากนี้ จากพยาน
หลักฐานที่เป็นภาพเคลื่อนไหว ซึ่งผู้สื่อข่าวของสำานักข่าวแห่งหนึ่งได้มอบให้ไว้ในขั้นการตรวจสอบ
ข้อเท็จจริง ปรากฏภาพเหตุการณ์ยืนยันว่า การเผาอาคารในบริเวณสี่แยกราชประสงค์และบริเวณ
ใกล้เคียงนั้น มีผู้กระทำาบางคนอยู่ภายในพื้นที่การชุมนุมของกลุ่ม นปช. และสาเหตุที่กระทำานั้น
ส่วนหนึ่ง อาจเป็นเพราะบุคคลเหล่านั้น เกิดความไม่พอใจจากการที่แกนนำากลุ่ม นปช. ที่เวที
71
รายงานผลการตรวจสอบเพื่อมีข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย
กรณีเหตุการณ์การชุมนุมของกลุ่ม นปช. ระหว่างวันที่ ๑๒ มีนาคม ๒๕๕๓ ถึงวันที่ ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๕๓
