Page 35 - รายงานข้อเสนอแนะเชิงนโยบายของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติต่อกรณีข้อร้องเรียนของเครือข่ายประชาชนภาคตะวันออก
P. 35

ต่อกรณีข้อร้องเรียนของเครือข่ายประชาชนภาคตะวันออก 9
                                                               รายงานข้อเสนอแนะเชิงนโยบายของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ






                                ๒.๑.๒ อำานาจหน้าที่ตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน

                     แห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒

                                      อำานาจหน้าที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ตามมาตรา ๑๕ ที่
                     เกี่ยวข้องโดยตรงกับการร้องเรียนของเครือข่ายประชาชนภาคตะวันออก มีอยู่ ๓ ประการ ดังนี้
                                      ๑) อำานาจหน้าที่ในการส่งเสริมการเคารพและการปฏิบัติตามหลักสิทธิมนุษยชน

                                         ทั้งในระดับประเทศและระหว่างประเทศ ตามมาตรา ๑๕ (๑)
                                      ๒) อำานาจหน้าที่ในการตรวจสอบและรายงานการกระทำาหรือการละเลยการ

                                         กระทำาอันเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน  หรืออันไม่เป็นไปตามพันธกรณี
                                         ระหว่างประเทศ เกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนที่ประเทศไทยเป็นภาคี  และเสนอ
                                         มาตรการการแก้ไขที่เหมาะสมต่อบุคคลหรือหน่วยงานที่กระทำาหรือละเลย

                                         การกระทำาดังกล่าวเพื่อดำาเนินการ  ในกรณีที่ปรากฏว่าไม่มีการดำาเนินการ
                                         ตามที่เสนอ ให้รายงานต่อรัฐสภาเพื่อดำาเนินการต่อไป ตามมาตรา ๑๕ (๒)

                                         ซึ่งบัญญัติไว้เช่นเดียวกับบทบัญญัติ มาตรา ๒๕๗ วรรคหนึ่ง (๑) ของ
                                         รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐
                                      ๓) อำานาจหน้าที่ในการเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย

                                         กฎ หรือข้อบังคับ ต่อรัฐสภาและคณะรัฐมนตรี เพื่อส่งเสริมและคุ้มครอง
                                         สิทธิมนุษยชน ตามมาตรา ๑๕ (๓) ซึ่งสอดคล้องกับบทบัญญัติมาตรา ๒๕๗

                                         วรรคหนึ่ง (๕) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย  พุทธศักราช ๒๕๕๐

                                ๒.๑.๓ ขอบเขตอำานาจหน้าที่ : พันธกรณีระหว่างประเทศเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนที่

                     ประเทศไทยเป็นภาคี
                                      เนื่องจากขอบเขตอำานาจหน้าที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติตาม

                     ข้อ ๒.๑.๑ และข้อ ๒.๑.๒  ประการหนึ่ง คือ อำานาจหน้าที่ในการตรวจสอบและรายงานการกระทำา
                     หรือการละเลยการกระทำาอันเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน  หรืออันไม่เป็นไปตามพันธกรณีระหว่าง

                     ประเทศเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนที่ประเทศไทยเป็นภาคี  ข้อพิจารณาที่ว่าอะไร คือ “พันธกรณีระหว่าง
                     ประเทศเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนที่ประเทศไทยเป็นภาคี” นั้น  คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติมี

                     ข้อพิจารณา ดังนี้

                            หลักการทั่วไปในการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชนที่ประเทศไทยเป็นภาคี

                            หลักการทั่วไป คือ รัฐมีพันธกรณีที่จะต้องรับผิดชอบเบื้องแรกที่จะต้องเคารพและประกัน
                     สิทธิมนุษยชนที่ปรากฏในสนธิสัญญาด้านสิทธิมนุษยชนที่ไทยเป็นภาคีให้เป็นจริง  โดยรัฐจะต้อง

                     ป้องกันมิให้เกิดการละเมิดสิทธิดังกล่าวของบุคคลใดๆ ที่อยู่ในเขตอำานาจรัฐ  ในกรณีที่จำาเป็นต้องใช้
                     เวลาในการดำาเนินการเพื่อให้สิทธิบางประการได้รับการประกันอย่างแท้จริง  เนื่องจากรัฐมีทรัพยากร

                     จำากัด  โดยเฉพาะสิทธิที่ปรากฏในกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และ
   30   31   32   33   34   35   36   37   38   39   40