Page 31 - รายงานข้อเสนอแนะเชิงนโยบายของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติต่อกรณีข้อร้องเรียนของเครือข่ายประชาชนภาคตะวันออก
P. 31
ต่อกรณีข้อร้องเรียนของเครือข่ายประชาชนภาคตะวันออก 5
รายงานข้อเสนอแนะเชิงนโยบายของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
๓) จัดทำารายงาน พร้อมข้อเสนอแนะในการคุ้มครองสิทธิชุมชนเพื่อให้เป็นไปตาม
เจตนารมณ์ในการคุ้มครองสิทธิชุมชน ตามมาตรา ๖๗ วรรคสอง ของรัฐธรรมนูญ
แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐
ต่อมา ในการประชุมคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ครั้งที่ ๔/๒๕๕๕ เมื่อวันที่ ๑
กุมภาพันธ์ ๒๕๕๕ ประธานอนุกรรมการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านเด็ก สตรี ผู้สูงอายุ
คนพิการ และความเสมอภาคของบุคคล โดยความเห็นชอบของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
แห่งชาติ ได้ขอให้จัดทำารายงานนี้ โดยบูรณาการกับข้อมูลและข้อเท็จจริงเกี่ยวกับกรณีร้องเรียนของ
เครือข่ายประชาชนภาคตะวันออก ตามหนังสือร้องเรียน เมื่อวันที่ ๑๘ ตุลาคม ๒๕๕๓ (คำาร้องที่
๕๙๐/๒๕๕๓) กรณีโรงงานอุตสาหกรรมในจังหวัดระยองปล่อยมลพิษ ส่งผลกระทบต่อสุขภาพของ
ชาวบ้าน ซึ่งคณะอนุกรรมการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านเด็ก สตรี ผู้สูงอายุ คนพิการ
และความเสมอภาคของบุคคล ได้ตรวจสอบติดตามและรวบรวมไว้ด้วยแล้ว
ทั้งนี้ รายงานข้อเสนอเชิงนโยบายของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติต่อกรณี
ร้องเรียนของเครือข่ายประชาชนภาคตะวันออกฉบับนี้ ได้จัดทำาในรูปแบบของรายงานข้อเสนอแนะ
เชิงนโยบายตามอำานาจหน้าที่ที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๒๕๗
วรรคหนึ่ง (๕) และพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๑๕ (๓)
บัญญัติไว้ ซึ่งเป็นรายงานอีกประเภทหนึ่งนอกเหนือจากรายงานผลการตรวจสอบการละเมิดสิทธิ
มนุษยชน ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๒๕๗ วรรคหนึ่ง (๑)
และพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๑๕ (๒) เนื่องจาก
ข้อร้องเรียนของเครือข่ายประชาชนภาคตะวันออกเป็นการร้องเรียนเกี่ยวกับการออกประกาศกระทรวง
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมที่มีผลใช้บังคับเป็นการทั่วไป อีกทั้งปัญหาการปฏิบัติตามมาตรา
๖๗ วรรคสอง ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ และปัญหาผลกระทบ
จากการพัฒนาอุตสาหกรรมทั้งทางด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ ได้
ส่งผลกระทบต่อชุมชนในหลายพื้นที่ทั่วประเทศในลักษณะที่ใกล้เคียงกัน ดังนั้น คณะกรรมการสิทธิ
มนุษยชนแห่งชาติจึงพิจารณากรณีร้องเรียนดังกล่าวในเชิงนโยบาย ไม่ได้พิจารณาเฉพาะกรณีของ
พื้นที่มาบตาพุดเท่านั้น
โปรดดูภาคผนวก ๒ :
๒.๑) มติของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ในการประชุม ครั้งที่ ๒๘/๒๕๕๓ เมื่อวันที่ ๘
กันยายน ๒๕๕๓ และ
๒.๒) คำาสั่งสำานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ที่ ๑๒๒/๒๕๕๓ ลงวันที่ ๑๗ กันยายน
๒๕๕๓ เรื่อง แต่งตั้งคณะทำางานวิชาการเพื่อจัดทำารายงานข้อเสนอเชิงนโยบายการคุ้มครองสิทธิชุมชน ตาม
มาตรา ๖๗ วรรคสอง ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐
