Page 24 - รายงานข้อเสนอแนะเชิงนโยบายของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติต่อกรณีข้อร้องเรียนของเครือข่ายประชาชนภาคตะวันออก
P. 24
รายงานข้อเสนอแนะเชิงนโยบายของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
(22) ต่อกรณีข้อร้องเรียนของเครือข่ายประชาชนภาคตะวันออก
ให้ความเห็นทั้งด้านกระบวนการและเนื้อหาการประเมินผลกระทบต่อ
สุขภาพและสิ่งแวดล้อมของโครงการหรือกิจกรรม ให้คำาปรึกษา สนับสนุน
ข้อมูลทางวิชาการให้กับชุมชน ผู้ดำาเนินโครงการหรือกิจกรรม หรือผู้จัดทำา
รายงานผลกระทบต่อสุขภาพและสิ่งแวดล้อม และติดตามตรวจสอบการ
ดำาเนินการตามเงื่อนไข หรือมาตรการป้องกันผลกระทบตามรายงานที่ได้รับ
ความเห็นชอบ รวมทั้งเผยแพร่ข้อมูลข่าวสารในเรื่องดังกล่าวสู่สาธารณะ
๒) กฎหมายว่าด้วยมาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม ตามหลักการผู้ก่อมลพิษ
เป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการบำาบัด (Polluter Pays Principle : PPP)
โดยเร่งผลักดันร่างพระราชบัญญัติมาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม พ.ศ. ....
และควรให้มีสาระที่สำาคัญเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง
ในการเข้าถึงแหล่งเงินจากการจัดเก็บภาษี และมีกลไกการบริหารจัดการ
เงินกองทุนเพื่อการป้องกันและเยียวยาปัญหาสิ่งแวดล้อมและคุณภาพชีวิต
อย่างมีธรรมาภิบาล
๓) กฎหมายว่าด้วยการมีส่วนร่วมของประชาชนในกระบวนการนโยบาย
สาธารณะ โดยควรมีสาระสำาคัญเกี่ยวกับการกำาหนดหลักเกณฑ์และวิธีการ
ที่ชัดเจนเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของประชาชน ตามบทบัญญัติ มาตรา ๖๖
มาตรา ๖๗ มาตรา ๘๗ (๑) และ (๒) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พุทธศักราช ๒๕๕๐ และให้หน่วยงานของรัฐส่งเสริมสนับสนุนการมี
ส่วนร่วมของประชาชน ในกระบวนการนโยบายสาธารณะให้สอดคล้อง
ตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญดังกล่าว
นอกจากนี้ ควรดำาเนินการปรับปรุง/แก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติส่งเสริม
และรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕ ให้สอดคล้องกับมาตรา ๖๗ วรรคสอง ของ
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐
๓.๔ ควรทบทวนการให้ความสำาคัญต่อความสำาเร็จในการพัฒนาประเทศโดยใช้ตัวชี้วัด
ผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (Gross Domestic Product : GDP) ซึ่งเป็นการเน้นรายได้ทางเศรษฐกิจ
และต้องปรับทิศทางการพัฒนาประเทศให้เกิดการพัฒนาที่สมดุลและยั่งยืน โดยการบูรณาการการ
อนุรักษ์สิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติกับการพัฒนาเศรษฐกิจ เพื่อมิให้เกิดผลกระทบด้าน
สุขภาพอนามัย สวัสดิภาพ หรือคุณภาพชีวิตของประชาชน
ทั้งนี้ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติเห็นว่า หากรัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
ยังละเลย เพิกเฉย ล่าช้าในการปฏิบัติหน้าที่และความรับผิดชอบในการเคารพ ปกป้อง และดำาเนิน
มาตรการที่จำาเป็นและเพียงพอที่จะทำาให้สิทธิในด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของชุมชน โดยเฉพาะ
