Page 21 - รายงานข้อเสนอแนะเชิงนโยบายของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติต่อกรณีข้อร้องเรียนของเครือข่ายประชาชนภาคตะวันออก
P. 21
ต่อกรณีข้อร้องเรียนของเครือข่ายประชาชนภาคตะวันออก (19)
รายงานข้อเสนอแนะเชิงนโยบายของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ตามมาตรา ๖๗ วรรคสอง ทำาหน้าที่กำาหนดประเภทโครงการหรือกิจการที่เข้าข่าย ตามมาตรา ๖๗
วรรคสอง รวมทั้งพิจารณาตรวจสอบและให้ความเห็นต่อทุกขั้นตอนของการจัดทำารายงาน EIA/HIA
เพื่อให้เป็นไปตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
๒. รัฐบาลต้องปฏิบัติหน้าที่ตามพันธกรณีในการปกป้อง (Obligation to Protect) สิทธิชุมชน
๒.๑ รัฐบาลต้องปฏิบัติหน้าที่และรับผิดชอบในการจัดทำาและปรับปรุงผังเมือง โดย
๑) ปรับปรุงระบบ กลไก และกระบวนการในการติดตามตรวจสอบ (moni-
toring) การจัดทำาและปรับปรุงผังเมืองในทุกระดับเพื่อประโยชน์ในการใช้
ที่ดินให้มีประสิทธิภาพ มีความโปร่งใส มีความถูกต้องและน่าเชื่อถือ
ทางวิชาการ ตลอดจนรายงานผลการดำาเนินงานต่อสาธารณะ ทั้งนี้
เพื่อปกป้องชุมชนจากการดำาเนินโครงการ หรือกิจกรรมที่อาจก่อให้เกิด
ผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรง ทั้งทางด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อม
ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ
๒) กำาหนดให้พื้นที่คุ้มครองที่มีการกำาหนดการใช้ประโยชน์ในที่ดินตามกฎหมาย
ว่าด้วยผังเมือง เป็นพื้นที่ห้ามดำาเนินโครงการหรือกิจกรรม ที่อาจก่อให้เกิด
ผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรง แต่หากมีความจำาเป็นต้องอนุญาตให้
ดำาเนินการก็จะต้องเข้าสู่กระบวนการ ตามมาตรา ๖๗ วรรคสอง
๒.๒ รัฐบาลต้องปฏิบัติหน้าที่และรับผิดชอบในการทำา EIA/HIA โดย
๑) ปรับปรุงระบบ กลไก และกระบวนการในการทำา EIA/HIA ให้มี
ประสิทธิภาพมีความโปร่งใส มีความถูกต้องและน่าเชื่อถือ โดยเฉพาะ
อย่างยิ่ง มาตรการติดตามตรวจสอบผลกระทบด้านสุขภาพและสังคม
๒) ปรับปรุงระบบ กลไก และกระบวนการในการติดตามตรวจสอบ (monitoring)
การทำา EIA/HIA ให้มีประสิทธิภาพ มีความโปร่งใส มีความถูกต้องและ
น่าเชื่อถือทางวิชาการตลอดจนรายงานผลการดำาเนินงานต่อสาธารณะ
๓) กำาหนดมาตรการลงโทษสำาหรับอุตสาหกรรมที่ไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไข
ข้อกำาหนดใน EIA/HIA รวมทั้งการชดเชยและเยียวยาที่อยู่ใน EIA/HIA
นอกจากนี้ รัฐต้องรับผิดชอบในการทำาให้กระบวนการวิเคราะห์ผลกระทบ
สิ่งแวดล้อมเกิดผลที่เป็นจริงในทางปฏิบัติ
๔) บริหารจัดการและกำากับดูแลกระบวนการจัดทำา EIA/HIA ตามหลัก
ธรรมาภิบาลเพื่อประโยชน์สุขของประชาชน โดย
(๑) ควรให้หน่วยงานของรัฐทำาหน้าที่ในการจ้างบริษัทที่ปรึกษาเพื่อทำา
EIA/HIA โดยเก็บค่าธรรมเนียมจากเจ้าของโครงการ แทนการให้
