Page 240 - สถานการณ์การละเมิดสิทธิแรงงานและบทเรียนหกปีของคณะอนุกรรมการสิทธิแรงงานในคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กสม.)
P. 240
บทที่
๑๐
๔. ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายด้านคนทำงานภาครัฐ
มีสาระสำคัญ ดังนี้
(๑) จัดแบ่งประเภทของรัฐวิสาหกิจตามวัตถุประสงค์ในการจัดตั้งให้ชัดเจน เพื่อรัฐบาลจะได้
สนับสนุนได้อย่างเหมาะสมสอดคล้องและไม่ทำให้เกิดการเลือกปฏิบัติ ทั้งในด้านสวัสดิการและสภาพ
การจ้างของพนักงาน ระหว่างรัฐวิสาหกิจที่มีผลกำไรเชิงธุรกิจ กับส่วนที่บริการสาธารณะหรือสังคม
และนโยบายการพัฒนาประสิทธิภาพในการดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจอย่างจริงจังและจริงใจ
(๒) มติคณะรัฐมนตรีที่จะมีผลกระทบต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพของรัฐวิสาหกิจจะต้อง
คำนึงถึงผลกระทบที่เกิดขึ้นกับพนักงานของรัฐวิสาหกิจนั้น และต้องมีมติในเรื่องดังกล่าวให้ชัดเจนด้วย
(๓) ในกรณีที่จะมีการแปลงสภาพรัฐวิสาหกิจ ซึ่งกระทบต่อสิทธิและความมั่นคงในการ
ทำงานของพนักงาน จะต้องมีการแจ้งข้อมูลที่ครบถ้วนถูกต้อง มีหลักเกณฑ์ที่โปร่งใสเป็นธรรมใช้หลัก
ธรรมาภิบาล โดยต้องให้พนักงานมีส่วนร่วมในการตัดสินใจตั้งแต่เริ่มต้นกระบวนการจนกระทั่งสิ้นสุด
โดยคำนึงถึงหลักประกันเรื่องสิทธิประโยชน์ของพนักงานเป็นสำคัญ
(๔) เร่งจัดทำระเบียบหรือแนวปฏิบัติเกี่ยวกับการใช้สิทธิและเสรีภาพของลูกจ้างและ
นายจ้างภายในสถานประกอบการของนายจ้าง โดยเฉพาะเรื่องการรวมตัวและการเจรจาต่อรองร่วม
การประชุมหรือชุมนุมโดยสงบและปราศจากอาวุธ และการดำเนินงานหรือการใช้สิทธิตามกฎหมาย
ภายในสถานประกอบการของนายจ้าง
(๕) ปรับปรุงแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการแรงงานสัมพันธ์ทั้งในส่วนภาคเอกชนและภาค
รัฐวิสาหกิจให้มีการเชื่อมประสานกันและไม่แบ่งแยกคนทำงาน
(๖) ปรับปรุงแก้ไขกฎหมายให้ลูกจ้างภาครัฐทุกองค์กร ได้รับหลักประกันทั้งค่าจ้างสวัสดิการ
และการรวมตัวอย่างน้อยเท่ากับลูกจ้างภาคเอกชน
๕. ข้อเสนอแนะด้านนโยบายกรณีคนไทยไปทำงานต่างประเทศ
เนื่องจากกรณีคนงานไทยไปทำงานในต่างประเทศถูกละเมิดสิทธิหรือถูกปฏิบัติโดยไม่เป็น
ธรรมจนได้รับความเดือดร้อนนั้น มีสาเหตุมาจากหลายปัจจัย เช่น ความต้องการแรงงานของประเทศ
ปลายทาง ความต้องการรายได้ของคนงานไทย ผลประโยชน์ของธุรกิจจัดหางาน ผู้เกี่ยวข้องกับ
กระบวนการค้ามนุษย์ และค่านิยมการไปทำงานต่างประเทศ
แนวทางและมาตรการในการป้องกันหรือแก้ไขปัญหาจึงต้องดำเนินการทั้งในระดับชุมชนซึ่ง
เป็นต้นทางของการไปทำงานต่างประเทศ ระดับชาติและระดับระหว่างประเทศ คณะอนุกรรมการสิทธิ
แรงงานจึงมีข้อเสนอแนะเชิงนโยบายต่อรัฐบาล ดังนี้
(๑) ควรมีนโยบายที่ชัดเจนในเรื่องคนงานไทยไปทำงานต่างประเทศทั้งในส่วนที่เป็นแรงงาน
มีฝีมือและไร้ฝีมือ ทั้งในด้านกฎหมายและมาตรการบริหาร โดยเฉพาะการส่งเสริมและพัฒนา เช่น
ข้อมูลข่าวสารตลาดแรงงานและข้อมูลที่จำเป็น การพัฒนาทักษะฝีมือ กองทุนเงินกู้เกี่ยวกับอาชีพ
การฝึกสอนภาษา การดูแลช่วยเหลือครอบครัวของคนงานไทยในกรณีที่มีปัญหาที่ประเทศปลายทาง
และ การสานต่องานที่ทำในต่างประเทศหรือสร้างอาชีพรองรับเมื่อคนงานไทยกลับประเทศ
๒๔๐ สถานการณ์การละเมิดสิทธิแรงงาน
Master 2 anu .indd 240 7/28/08 9:22:09 PM
