Page 170 - สถานการณ์การละเมิดสิทธิแรงงานและบทเรียนหกปีของคณะอนุกรรมการสิทธิแรงงานในคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กสม.)
P. 170
๗
บทที่
ข้อเสนอแนะของคณะกรรมการตรวจสอบสิทธิมนุษยชน (ไต้หวัน)
(๑) ควรลงโทษ บริษัท KRTC ด้วยการระงับโควต้าแรงงานต่างชาติส่วนที่ยังมิได้นำเข้ารวมถึง
ใบอนุญาตทำงานแรงงานต่างชาติที่นำเข้ามาแล้ว และให้ตรวจสอบกรณี บริษัท KRTC รับเงินจาก
ผู้รับเหมาที่ต้องการจ้างแรงงานต่างชาติและจ่ายเงินให้บริษัท หัวผาน เพื่อดูแลแรงงานไทยว่าถูกต้อง
หรือเหมาะสมหรือไม่ และควรตรวจสอบการเก็บค่าบริการและค่าใช้จ่ายว่าเกินที่กำหนดไว้หรือไม่
หากพบว่าผิดให้เพิกถอนใบอนุญาตการส่งแรงงานไทยไปไต้หวันของบริษัทจัดหางานดังกล่าว
(๒) ควรตรวจสอบการจ่ายค่าบริหารดูแลคนงานไทยแก่บริษัท หัวผาน ของบริษัท KRTC ว่า
ถูกต้องหรือมีผลประโยชน์ทับซ้อนหรือไม่ และให้ดำเนินคดีกับบริษัท หัวผาน ที่จัดหางานโดยผิดกฎหมาย
(๓) คณะกรรมการกิจการแรงงานไต้หวันควรทบทวนระบบการนำเข้าแรงงานต่างชาติ โดยให้
ผู้รับเหมาแต่ละรายเป็นผู้รับผิดชอบการนำเข้าแรงงานต่างชาติและบริหารดูแลกันเองและปรับปรุง
ระบบการร้องทุกข์ของแรงงานต่างชาติให้มีประสิทธิภาพ
(๔) ควรเพิ่มโทษทางอาญาสำหรับนายจ้างหรือผู้จัดหางานที่บริหารหรือดูแลแรงงานต่างชาติ
อย่างไม่เหมาะสม
การดำเนินการและความเคลื่อนไหวที่สำคัญ มีดังนี้
(๑) วันที่ ๒๙ สิงหาคม ๒๕๔๘ รองประธานาธิบดีไต้หวันได้กล่าวในระหว่างพบหารือกับ
ประธานคณะกรรมาธิการการแรงงาน สภาผู้แทนราษฎรว่า ไต้หวันจะตั้งคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
เพื่อแรงงานต่างชาติ ขึ้นต่อคณะกรรมาธิการที่ปรึกษาสิทธิมนุษยชนประจำทำเนียบประธานาธิบดี
เพื่อดูแลสภาพการจ้างงานและสวัสดิภาพ ตลอดจนติดตามข้อร้องเรียนของคนงานต่างชาติที่ได้รับ
การปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรมจากนายจ้างในไต้หวัน
(๒) เหตุการณ์รุนแรงครั้งนี้ สะท้อนถึงความซับซ้อนของปัญหาที่เกี่ยวพันกับผลประโยชน์ใน
การจัดส่งแรงงาน ซึ่งมีข่าวรายงานว่า เจ้าหน้าที่รัฐบางราย ทั้งฝ่ายไทยและไต้หวันมีส่วนร่วมในการ
พยายามลดต้นทุนเพื่อให้ได้ค่านายหน้ามากขึ้น ขอให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของไทยสอบสวนเรื่อง
นี้เพื่อให้เกิดความกระจ่าง และหวังว่าฝ่ายไทยจะให้ความร่วมมือกับไต้หวันปรับปรุงวิธีการจัดส่ง
แรงงานไทยไปไต้หวันให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น
(๓) กรมการกงสุล กระทรวงต่างประเทศของไทยได้ทำรายงาน เรื่อง เหตุการณ์จลาจล
ของแรงงานไทยในไต้หวัน ลงวันที่ ๔ สิงหาคม ๒๕๔๘ รายงานต่อคณะกรรมาธิการการแรงงาน
สภาผู้แทนราษฎร สรุปได้ดังนี้
๓.๑ เมื่อปรากฏข่าวเรื่องนี้ทางสื่อ นายกรัฐมนตรีไต้หวันเรียกร้องให้หน่วยงานรัฐของไต้หวัน
ให้มีความเมตตาต่อแรงงานต่างชาติที่ต้องแบกรับงานหนักแทนคนไต้หวันและให้มีการปรับปรุงสภาพ
การจ้างและสวัสดิการของคนงานต่างชาติให้เหมาะสมและเป็นธรรมยิ่งขึ้น
๓.๒ สถานการณ์แรงงานไทยในไต้หวัน แรงงานต่างชาติในไต้หวันมีประมาณ ๒ แสนคนเศษ
จำนวน ๑ แสนคนเศษ เป็นคนงานไทย นำรายได้เข้าไทยปีละ ๕๐๐ ล้านเหรียญสหรัฐ ส่วนใหญ่
เป็นคนงานจากภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ค่าจ้างขั้นต่ำตามกฎหมายแรงงานไต้หวัน จำนวน
๑๕,๘๔๐ เหรียญไต้หวันต่อเดือน มีการประกันสังคมและประกันสุขภาพตามข้อตกลงไทย - ไต้หวัน
๑๗๐ สถานการณ์การละเมิดสิทธิแรงงาน
Master 2 anu .indd 170 7/28/08 9:10:29 PM
