Page 16 - วารสารกฎหมายสิทธิมนุษยชน. ปีที่ 1 ฉบับที่ 3 (กันยายน - ธันวาคม 2563)

ปีที่ 1 ฉบับที่ 3 (กันยายน - ธันวาคม 2563) 15
โดยสิทธิมนุษยชนดังกล่�วนี้มีองค์ประกอบพื้นฐ�นสำ�คัญ 5 ประก�รด้วยกัน กล่�วคือ คว�มเสมอภ�ค
ก�รสำ�นึกและปฏิบัติที่ถูกต้อง คว�มเป็นส่วนตัว ก�รเค�รพในสิทธิส่วนบุคคล และก�รเติมเต็มปัจจัยพื้นฐ�นใน
ก�รดำ�รงชีวิต ซึ่งต�มหลักวิช�นิติศ�สตร์ย่อมเข้�ใจองค์ประกอบพื้นฐ�นดังกล่�วนี้ว่�เป็นเรื่องที่จะต้องให้คว�ม
5
เค�รพในหลักเรื่องศักดิ์ศรีคว�มเป็นมนุษย์ หลักเรื่องก�รเค�รพสิทธิและเสรีภ�พ และหลักเรื่องคว�มเสมอภ�ค
6
และก�รไม่เลือกปฏิบัตินั่นเอง อย่�งไรก็ดี ก�รกำ�หนดกรอบนิย�มเพื่อจำ�กัดคว�มหม�ยของ “สิทธิมนุษยชน”
ในลักษณะดังกล่�วนี้ ค่อนข้�งมีคว�มเป็นน�มธรรมสูง ข�ดซึ่งคว�มชัดเจนอันทำ�ให้ย�กต่อก�รทำ�คว�มเข้�ใจ
อีกทั้งก�รนำ�ไปใช้ในก�รปฏิบัติจริงก็ย่อมทำ�ให้เกิดคว�มลำ�บ�กในก�รตีคว�มที่อ�จกว้�งหรือแคบกว่�กรอบ
7
แนวคิดที่พึงจะเป็น ด้วยเหตุนี้เอง ข้อบททั้ง 30 ข้อที่ปร�กฏในปฏิญญ�ส�กลว่�สิทธิมนุษยชน จึงถูกแปลคว�ม
ว่�เป็นเนื้อห�ที่รัฐสม�ชิกขององค์ก�รสหประช�ช�ติได้ร่วมกันปฏิญ�ณที่จะให้ได้ม� อันจะเป็นก�รส่งเสริมก�ร
8
เค�รพและก�รถือปฏิบัติโดยส�กลต่อสิทธิมนุษยชนและเสรีภ�พขั้นพื้นฐ�น ซึ่งย่อมแปลต�มนัยได้ว่�เนื้อห�ใน
ข้อบทนั้นมีลักษณะอันเป็นองค์ประกอบแห่งสิทธิมนุษยชนที่ได้ถูกนำ�ม�บัญญัติไว้เป็นล�ยลักษณ์อักษร
โดยเจตน�ร่วมกันของบรรด�ประเทศสม�ชิกนั่นเอง

1.2 สิทธิมนุษยชนกับสิทธิแรงงาน ข้อบทที่ 23 และ ข้อบทที่ 24 แห่งปฏิญญ�ส�กลว่�ด้วย
สิทธิมนุษยชน ได้กล่�วถึงสิทธิในก�รทำ�ง�นและสิทธิในก�รพักผ่อนโดยมีเนื้อคว�มว่�
ข้อ 23
“1) ทุกคนมีสิทธิในก�รทำ�ง�น ในก�รเลือกง�นโดยอิสระในเงื่อนไขที่ยุติธรรมและเอื้ออำ�นวยต่อ
ก�รทำ�ง�น และในก�รคุ้มครองต่อก�รว่�งง�น
2) ทุกคนมีสิทธิที่จะได้รับเงินค่�จ้�งที่เท่�เทียมกันสำ�หรับง�นที่เท่�เทียมกัน โดยปร�ศจ�ก
ก�รเลือกปฏิบัติใด ๆ

3) ทุกคนที่ทำ�ง�นมีสิทธิที่จะได้รับค่�ตอบแทนที่ยุติธรรม และเอื้ออำ�นวยต่อก�รประกันคว�มเป็น
อยู่อันควรค่�แก่ศักดิ์ศรีของมนุษย์สำ�หรับตนเองและครอบครัว และห�กจำ�เป็นก็จะได้รับก�รคุ้มครองท�ง
สังคมในรูปแบบอื่นเพิ่มเติมด้วย
4) ทุกคนมีสิทธิที่จะจัดตั้งและเข้�ร่วมสหภ�พแรงง�นเพื่อคว�มคุ้มครองแห่งผลประโยชน์ของตน”
ข้อ 24
“ทุกคนมีสิทธิในก�รพักผ่อนและก�รผ่อนคล�ยย�มว่�ง รวมทั้งจำ�กัดเวล�ทำ�ง�นต�มสมควรและ
วันหยุดเป็นครั้งคร�ว โดยได้รับค่�จ้�ง”
เนื้อห�ของข้อบททั้งสอง ส�ม�รถอนุม�นได้ถึงหลักก�รของสิทธิมนุษยชนที่พึงค�ดหม�ยว่�รัฐมีหน้�ที่
ต้องรับรองและคุ้มครองให้กับประช�กรในก�รดำ�เนินกิจกรรมต่�ง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับก�รประกอบอ�ชีพก�รง�น
ของบุคคล โดยทุกคนต้องได้รับโอก�สในก�รเข้�ทำ�ง�นและส�ม�รถเลือกง�นที่ตนปร�รถน�ได้อย่�งอิสระภ�ยใต้
เงื่อนไขและหลักเกณฑ์ที่เป็นธรรม อันจะทำ�ให้พวกเข�เหล่�นั้นได้ม�ซึ่งค่�ตอบแทนที่เพียงพอและเอื้อต่อก�รมี
ชีวิตคว�มเป็นอยู่ที่ควรค่�แก่ศักดิ์ศรีคว�มเป็นมนุษย์ทั้งกับตัวของเข�เองและครอบครัว ซึ่งค่�ตอบแทนที่ได้รับ
จ�กก�รทำ�ง�นดังกล่�วนี้ ต้องเป็นไปต�มหลักคว�มเสมอภ�คไม่มีก�รเลือกปฏิบัติ อีกทั้งก�รทำ�ง�นจะต้องถูก
จำ�กัดด้วยเวล�ที่เหม�ะสม มีเวล�พัก และวันหยุดให้กับผู้ประกอบอ�ชีพด้วยประกอบกัน นอกจ�กนี้แล้ว
ก�รรับรองสิทธิให้แก่ผู้ทำ�ง�นในก�รรวมกลุ่มเป็นสหภ�พแรงง�นเพื่อก�รเรียกร้องและคุ้มครองประโยชน์ที่เกี่ยวกับ
แรงง�นร่วมกันก็เป็นอีกเงื่อนไขที่สำ�คัญและจำ�เป็นอันจะทำ�ให้สิทธิมนุษยชนของพวกเข�ด้�นก�รทำ�ง�นนี้ได้รับ
ก�รคุ้มครองอย่�งครอบคลุมและสมบูรณ์แบบ

5
โปรดศึกษ�เพิ่มเติม แอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนล, สิทธิมนุษยชนคืออะไร, (ออนไลน์) https://www.amnesty.or.th/latest/blog/62/, เข้�ถึงเมื่อ
24 ตุล�คม 2563.
6
NOW 26, “หลักสิทธิมนุษยชน”, ล่�คว�มจริง พิกัดข่�ว, (ออนไลน์) https://www.now26TV, เข้�ถึงเมื่อ 24 ตุล�คม 2563.
7
โปรดศึกษ�เพิ่มเติม “ปฏิญญ�ส�กลว่�ด้วยสิทธิมนุษยชน”, เพิ่งอ้�ง.
8
คำ�ปร�รภแห่งปฏิญญ�ส�กลว่�ด้วยสิทธิมนุษยชน.