Page 111 - วารสารกฎหมายสิทธิมนุษยชน. ปีที่ 1 ฉบับที่ 3 (กันยายน - ธันวาคม 2563)
P. 111
110 วารสารกฎหมายสิทธิมนุษยชน
1.5) คณะรัฐมนตรีโดยสำ�นักง�นปลัดสำ�นักน�ยกรัฐมนตรีและหน่วยง�นที่เกี่ยวข้อง ควรกำ�หนด
ระยะเวล�ในก�รเยียวย�ที่เหม�ะสมเผยแพร่หรือประช�สัมพันธ์อย่�งกว้�งขว�งเพื่อให้ประช�ชนทร�บถึง
สิทธิดังกล่�วรวมทั้งบริห�รจัดก�รเชิงรุกให้ประช�ชนเข้�ถึงสิทธิก�รเยียวย�จ�กก�รละเมิดสิทธิมนุษยชน
และก�รเยียวย�ด้�นมนุษยธรรมได้โดยสะดวกและรวดเร็ว
2) ข้อเสนอแนะในการแก้ไขปรับปรุงกฎหมาย กฎ ระเบียบ หรือคำาสั่ง
2.1) รัฐสภ�และคณะรัฐมนตรีโดยกระทรวงยุติธรรม และสำ�นักง�นคณะกรรมก�รกฤษฎีก�
ควรนิย�มคว�มหม�ยของผู้เสียห�ยในร่�งพระร�ชบัญญัติป้องกันและปร�บปร�มก�รทรม�นและก�ร
3.
กระทำ�ให้บุคคลสูญห�ย พ.ศ. .... ให้รวมถึงนักปกป้องสิทธิมนุษยชนที่สูญห�ย ครอบครัวหรือบุคคลซึ่งอยู่ใน
คว�มดูแลโดยตรงของนักปกป้องสิทธิมนุษยชน เพื่อให้ก�รเยียวย�ครอบคลุมผู้ได้รับคว�มเสียห�ยต�ม
คว�มเป็นจริงและไม่ต้องรอให้ระยะเวล�ก�รเป็นบุคคลส�บสูญที่กำ�หนดในประมวลกฎหม�ยแพ่งและ
พ�ณิชย์ล่วงพ้นไปก่อน
2.2) คณะรัฐมนตรี โดยกระทรวงยุติธรรม ควรแก้ไขเพิ่มเติมพระร�ชบัญญัติค่�ตอบแทนผู้เสียห�ย
และค่�ทดแทนและค่�ใช้จ่�ยแก่จำ�เลยในคดีอ�ญ� พ.ศ. 2544 หรือพระร�ชบัญญัติกองทุนยุติธรรม
พ.ศ. 2558 และอนุบัญญัติที่เกี่ยวข้องให้จำ�เลยในคดีที่ศ�ลมีคำ�พิพ�กษ�ยกฟ้องได้รับก�รเยียวย�ทุกกรณี
3. ความคืบหน้าของการดำาเนินการตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
แห่งชาติ
เลข�ธิก�รคณะรัฐมนตรีได้แจ้งว่� สำ�นักง�นปลัดสำ�นักน�ยกรัฐมนตรีซึ่งทำ�หน้�ที่เป็นหน่วยง�นหลัก
รับเรื่องข้อเสนอแนะม�ตรก�รหรือแนวท�งและข้อเสนอในก�รปรับปรุงกฎหม�ย เพื่อแก้ไขเยียวย�
คว�มเสียห�ย กรณีก�รละเมิดสิทธิมนุษยชนและกรณีเยียวย�ต�มหลักมนุษยธรรม ของคณะกรรมก�ร
4.
สิทธิมนุษยชนแห่งช�ติไปพิจ�รณ�ร่วมกับหน่วยง�นที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ กระทรวงก�รคลัง กระทรวงก�ร
พัฒน�สังคมและคว�มมั่นคงของมนุษย์ กระทรวงมห�ดไทย กระทรวงยุติธรรม กระทรวงส�ธ�รณสุข
สำ�นักง�นคณะกรรมก�รกฤษฎีก� และสำ�นักเลข�ธิก�รคณะรัฐมนตรี โดยคณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่
30 มกร�คม 2561 ได้มีมติรับทร�บสรุปผลก�รดำ�เนินก�รของหน่วยง�นที่เกี่ยวข้องว่� กระทรวงก�รคลัง
โดยกรมบัญชีกล�งอยู่ระหว่�งก�รยกร่�งระเบียบกระทรวงก�รคลังว่�ด้วยก�รเบิกจ่�ยเงินช่วยเหลือเยียวย�
ผู้ได้รับผลกระทบจ�กเหตุก�รณ์คว�มไม่สงบท�งก�รเมือง หรือเหตุพิเศษอื่น ๆ ในลักษณะเดียวกัน พ.ศ. ....
เพื่อช่วยเหลือเยียวย�ผู้ได้รับผลกระทบกรณียังไม่มีกฎหม�ยหรือระเบียบที่กำ�หนดหลักเกณฑ์ในก�ร
4. ให้คว�มช่วยเหลือเยียวย�ที่ชัดเจน
บทสรุป
หน้�ที่ในก�รก�รเยียวย�คว�มเสียห�ยที่เกิดจ�กก�รละเมิดสิทธิมนุษยชนโดยก�รกระทำ�ของรัฐ
ทั้งนโยบ�ยและก�รกระทำ�โดยหน่วยง�นหรือเจ้�หน้�ที่ของรัฐ ตลอดจนก�รละเมิดสิทธิมนุษยชนโดยเอกชน
ที่รัฐมีส่วนเกี่ยวข้องในก�รออกนโยบ�ยและก�รควบคุมกำ�กับ รวมถึงกรณีที่ประช�ชนได้รับคว�มเสียห�ย
อันมิได้เกิดจ�กก�รกระทำ�ของรัฐก็ต�ม เช่น ภัยพิบัติจ�กธรรมช�ติ รัฐก็ยังมีหน้�ที่เยียวย�ต�ม
หลักมนุษยธรรมด้วย เนื่องจ�กรัฐมีหน้�ที่ดูแลรักษ�คว�มสงบเรียบร้อยของสังคม คว�มปลอดภัยของ
ประช�ชน และที่สำ�คัญคือก�รประกันสิทธิและเสรีภ�พขั้นพื้นฐ�นของบุคคล ดังนั้น เพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์
ดังกล่�วได้โดยแท้จริง รัฐจึงต้องประกันสิทธิของประช�ชนที่จะได้รับก�รเยียวย�ว่�จะต้องเป็นไปอย่�ง
เพียงพอต่อคว�มเสียห�ยที่บุคคลได้รับและเท่�เทียมกันในกรณีที่ได้รับคว�มเสียห�ยอย่�งเดียวกันทั้งยังต้อง
ประกันสิทธิในก�รเข้�ถึงของประช�ชน ในแง่กระบวนก�รที่จะได้รับรู้ข้อมูลข่�วส�รเกี่ยวกับสิทธิที่จะได้
รับก�รเยียวย�ในกรณีต่�ง ๆ จ�กรัฐโดยง่�ยและสะดวกโดยรัฐพึงต้องคำ�นึงว่�ก�รเยียวย�ที่ล่�ช้�เท่�กับ
ผู้เสียห�ยไม่ได้รับก�รเยียวย� นอกจ�กนี้ ก�รเยียวย�ผู้เสียห�ยมิใช่กระทำ�ได้แต่เพียงประโยชน์ในท�งตัวเงิน
เท่�นั้นห�กแต่ยังมีรูปแบบอื่น ๆ ที่เหม�ะสมในแต่ละสถ�นก�รณ์ด้วย
