Page 173 - วารสารวิชาการสิทธิมนุษยชน. ปีที่ 3 ฉบับที่ 2 (กรกฎาคม - ธันวาคม 2561)
P. 173
172 วารสารวิชาการสิทธิมนุษยชน
อเล็กซานเดอร์ มาคาริโอ (Alexander Macario) กระทรวงมหาดไทย ประเทศ
ฟิลิปปินส์ นำาเสนอ การสร้างความมั่นคงของประเทศฟิลิปปินส์จากการทำาหน้าที่ของทหารในการปฏิวัติ
ต่าง ๆ ที่ผ่านมา โดยมีส่วนร่วมกับคณะผู้ปฏิบัติงานด้านความมั่นคง ในปี 2560 มีความพยายามนำาเสนออุดมการณ์
“การอยู่ร่วม การสร้างความพยายามในการเอาชนะปัญหา อุปสรรค” โดยใช้แนวทาง 3 ด้าน คือ (1) ความมั่นคง
(security) โดยเน้นการดูแลความปลอดภัยของสังคมโดยรวม (2) การพัฒนา (development) ที่ไม่เลือกปฏิบัติ
และการทำางานร่วมกันกับทุก ๆ กลุ่มที่เกี่ยวข้อง และ (3) การบริหาร/ปกครองที่ดีและการมีธรรมาภิบาล
(good governance) โดยสร้างกิจกรรมต่าง ๆ ทั้งด้านการสร้างอาสาสมัคร การศึกษา สุขภาพ และกิจกรรมอื่น ๆ
ซึ่งปัจเจกบุคคลสามารถเข้ามาเกี่ยวข้อง การสร้าง/การทำางานกับชุมชน การดูแลชุมชนต่าง ๆ ในพื้นที่ เพื่อให้เห็น
คุณค่าและความสำาคัญของการอยู่ร่วมกัน ในส่วนของ ISIS ก็มีความพยายามเข้าไปเกี่ยวข้อง หรือแทรกแซง
ในบางชุมชน (อาทิ เมืองมาลาวี) เนื่องจากเป็นเมืองที่ประชาชนนับถือศาสนาอิสลาม (ร้อยละ 98 เป็นผู้นับถือ
ศาสนาอิสลาม) ทำาให้กลายเป็นเป้าหมายของการตั้งกลุ่มดังกล่าว และมีการสังหารผู้แทนรัฐบาลที่เข้าปฏิบัติงาน
ในพื้นที่
นอกจากนั้น มีปัจจัยที่เกี่ยวข้องอื่น ๆ โดยในมุมมองด้านการทหาร มีการดำาเนินการด้านการข่าว
การใช้เครื่องมือในการต่อสู้กับกลุ่มความเชื่อที่แตกต่างกัน ซึ่งทำาให้เห็นว่า ในช่วงนั้น ๆ มีเหตุการณ์ปะทะกัน
หลาย ๆ ครั้ง ในเมืองมาลาวี โดยหลังจากนั้น มีการศึกษาวิจัย การก่อตั้งกลุ่มองค์กร รวมถึง ภาคประชาสังคม
โดยร่วมกันทำางานผ่านแผนงาน CIB ทั้งการสร้างความปรองดอง/สันติสุข (peace collaboration) การทำางาน
กับ PCDE และอื่น ๆ ทั้งนี้ ข้อท้าทายที่มีอยู่ คือ การบังคับใช้กฎหมาย (พระราชบัญญัติต่อต้านการก่อการร้าย
พ.ศ. 2550) ที่ยังไม่เข้มแข็งมากพอ การมีเส้นพรมแดน/ชายแดนระยะยาวโดยแม้ว่ามีความพยายามทำาบันทึก
ความร่วมมือ 3 ประเทศ (ฟิลิปปินส์ มาเลเซีย และอินโดนีเซีย) แต่ก็ยังพบภัยคุกคามรูปแบบต่าง ๆ อาทิ การจับตัว
เรียกค่าไถ่ และอื่น ๆ อยู่ตลอด
• โอลิเวีย พลาสแมน (Olivier Plasman) ผู้แทนจากประเทศเบลเยี่ยม นำาเสนอ
ความพยายามดำาเนินการในเชิงระบบหรือโครงสร้างโดยเน้นที่การป้องกัน (prevention) มากกว่าการปราบปราม
(suppression) ซึ่งการส่งเสริมทั้งเรื่องการศึกษานอกระบบ การทำางานกับชุมชน โดยในปี 2559 มีการจัดตั้ง
ศูนย์/หน่วยงาน 2 แห่ง ในการต่อต้านการก่อการร้าย หรือลัทธิคตินิยมสุดโต่ง ทั้งในลักษณะของพื้นที่ และลักษณะ
ของการสนับสนุนผ่านระบบออนไลน์ การทำาแผนงาน/กิจกรรมเคลื่อนไหวในการนำาเสนอกระบวนการเรียนรู้
สร้างกระบวนการให้กับครูผู้สอน ผู้บรรยายในมหาวิทยาลัย และกลุ่มอื่น ๆ โดยกระจายไปในพื้นที่ เพื่อให้เกิด
ศักยภาพในการป้องกันลักษณะการกระทำาการก่อการร้าย ซึ่งยังเห็นความสำาคัญ ในการจัดทำาความร่วมมือระดับ
พื้นที่ การแลกเปลี่ยนทางวิชาการ การสร้าง/เสริมความเข้มแข็งระดับเครือข่ายทั้งในพื้นที่ และระดับประเทศ
