Page 122 - รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาเพื่อเตรียมการจัดให้มีสถาบันพัฒนาระบบและองค์ความรู้ด้านสิทธิมนุษยชนภายใต้การกำกับดูแลของ กสม.

105

ภาคผนวก 6

รายงานการประชุมเชิงปฏิบัติการ

โครงการศึกษาเพื่อเตรียมการจัดใหมีสถาบันพัฒนาระบบและองคความรูดานสิทธิมนุษยชน
ภายใตการกํากับดูแลของ กสม.
วันศุกรที่ 27 สิงหาคม พ.ศ. 2564 เวลา 13.00 – 15.30 น. ผานระบบ Zoom Meeting

…………………………………………………………………..

1. ผูเขารวมประชุม:

ผูเขารวมประชุมประกอบดวยผูบริหารและเจาหนาที่ กสม. ผูแทนจากสถาบัน องคกร หรือหนวยงาน
ที่มีภารกิจเกี่ยวของกับการดําเนินงานดานสิทธิมนุษยชน จํานวน 35 คน (แตรายชื่อที่ลงทะเบียนมีเพียง 32

คน)

2. รายละเอียดการประชุม :

สําหรับประเด็นการประชุม แบงออกเปน 2 สวน กลาวคือ 1.) ความเปนไปไดในการจัดตั้งสถาบัน
พัฒนาระบบและองคความรูดานสิทธิมนุษยชน และ 2.) สรุปประเด็นสําคัญ โดยแตละสวนมีรายละเอียดดังนี้

2.1 ความเปนไปไดในการจัดตั้งสถาบันพัฒนาระบบและองคความรูดานสิทธิมนุษยชน

ตัวแทนจากหนวยงานอิสระแหงหนึ่ง มีความคิดเห็นวา ประเด็นการจัดตั้งสถาบันใหมของ กสม. นั้นมี
ความสําคัญ เพราะเปนการพัฒนากระบวนการศึกษาวิจัยของ กสม. ใหเปนระบบ และที่มีการกลาวอางอิงการ
จัดตั้งสถาบันพระปกเกลาฯ เพื่อสะทอนถึงรูปแบบและความเปนไปไดในการจัดตั้งสถาบันใหมนั้น สถาบัน

พระปกเกลามีพระราชบัญญัติในการจัดตั้งเปนของตนเอง กลาวคือ “พระราชบัญญัติสถาบันพระปกเกลา พ.ศ.
2541”3 จากการตราพระราชบัญญัติฉบับดังกลาว สถาบันพระปกเกลาจัดตั้งมาแลวเปนระยะเวลา 23 ป โดย
4
การจัดตั้งสถาบันเปนการคิดคนของฝายการเมืองเพื่อสรางสถาบันที่มีวัตถุประสงคเพื่อใหเปน “คลังสมอง
(Think tank) ในการปลูกฝงประชาธิปไตยแกสังคม”

ในประเด็นถึงรูปแบบการจัดตั้งสถาบันใหมของ กสม. ที่เปนไปไดดวยวา จากรูปแบบการจัดตั้งในแบบ
ที่ 3 สามารถกระทําได เพราะแมสถาบันพระปกเกลาจะมี พรบ. เปนของตนเอง แตก็อยูภายใตการกํากับดูแล
ของประธานรัฐสภา และมีสถานะเปน “...หนวยงานของรัฐที่ไมเปนสวนราชการตามกฎหมายวาดวยวิธีการจัด

ระเบียบปฏิบัติราชการฝายรัฐสภา และไมเปนรัฐวิสาหกิจตามกฎหมายวาดวยการงบประมาณและกฎหมายอื่น
...”4 ดังนั้น การบริหารงานของสถาบันพระปกเกลาจึง “...มีความกึ่ง ๆ ไปหมด...”
5
ทั้งนี้ รูปแบบที่สามารถจัดตั้งไดอยางรวดเร็วคือ การทําใหสถาบันใหมอยูภายใตการกํากูแลของ กสม.
โดยจัดระบบใหมที่เกี่ยวของกับงานวิชาการ และเปลี่ยนชื่อสํานักงานเดิมใหมาเปนคลังสมอง หรือ think tank
เพราะจากสถานะของงบประมาณแผนดินที่มีภาระทางการคลังคอนขางมาก จึงเปนเรื่องยากที่จะสราง

4 พระราชบัญญัติสถาบันพระปกเกลา พ.ศ. 2541, https://www.kpi.ac.th/media/user/files/pdf/public_pdf/website-
file/02/2.1.pdf
5 เปนการคนควาเพิ่มเติมที่ขยายประเด็นจากการสัมภาษณของผูวิจัย สามารถดูเพิ่มเติมไดจาก มาตรา 5 แหงพระราชบัญญัติ
สถาบันพระปกเกลา พ.ศ. 2541, เพิ่งอาง.