Page 118 - รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาเพื่อเตรียมการจัดให้มีสถาบันพัฒนาระบบและองค์ความรู้ด้านสิทธิมนุษยชนภายใต้การกำกับดูแลของ กสม.

101

เพราะไมอยากใหเปนภาระตองบประมาณแผนดิน และสถาบันที่จัดตั้งขึ้นใหมนี้ จะมีทํางานดานการวิจัยที่
คลองตัวมากยิ่งขึ้น เพราะปจจุบัน การทํางานดานการวิจัยของ กสม. มีขอจํากัดดวยกรอบของกฎหมาย

ผูบริหารสํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ ไดสะทอนภาพรวมของการศึกษาวิจัยนี้ตอ
ขอซักถามและขอสงสัยตาง ๆ วา โดยหลักการแลว กสม. ควรมีสถาบันที่เปน “think tank” เปนของตนเอง
สวนรูปแบบและลักษณะของสถาบันที่จะถูกจัดตั้งใหมเปนเรื่องที่ตองทําการศึกษาตอไป (ซึ่งตอนนี้ก็อยูในขั้น
การศึกษาเพื่อระดมความคิดเห็นในการจัดตั้งเทานั้น) เพื่อตอบโจทยหลักวา จะมีประโยชนและความคุมคาใน

การจัดตั้งหรือไม โดยตนคิดวา สถาบันใหมควรมีอิสระจากระบบราชการ เพื่อใหมีความคลองตัวสูง แตยังตอง
อยูภายใตการกํากับดูแลของ กสม. หรือหากไมไดอยูในลักษณะ “การกํากับดูแล” ก็อาจอยูในลักษณะ
“mentor” หรือ “trusty” และหากจัดตั้งสถาบันใหมที่มีลักษณะอิสระแยกขาดจาก กสม. อาจสรางความ
เขาใจผิดตอสังคมและสาธารณะวาเปนการจัดตั้งสถาบันดานสิทธิมนุษยชนใหมที่มาแขงกับ กสม. ที่มีอยูเดิม

ผูเขารวมประชุมตั้งคําถามวา การตั้งสถาบันใหมมีกฎหมายรองรับหรือไม และ กสม. มีอํานาจทาง
กฎหมายในการจัดตั้งสถาบันหรือไม และเชื่อวา การจัดตั้งสถาบันใหมยังคงตองอยูภายใตคณะกรรมการสิทธิฯ
เพราะมีกฎหมายรองรับอยูแลว และการอยูภายใตคณะกรรมการสิทธิ ฯ จะมีความคลองตัวกวาการอยูภายใต

กสม.

แตผูเขารวมประชุมอีกทานมีความเห็นตางออกไป โดยอยากใหเปนสถาบันที่แยกขาดจาก กสม. แตจะ

สรางภาพลักษณขององคกรในฐานะสินคา (branding) อยางไร ใหสถาบันไดรับความนาเชื่อถือจากสังคม
เพราะหากสถาบันใหมไมมีความนาเชื่อถือ การขอความรวมมือในการขับเคลื่อนความรูดานสิทธิมนุษยชนจาก
ภาคประชาสังคมและชุมชนจะไมสามารถเกิดขึ้นได

นอกจากนี้ ผูเขารวมประชุมอีกทานไดแสดงความคิดเห็นวา วัตถุประสงคในการจัดตั้งสถาบันใหมเปน

สิ่งที่ดี อีกทั้ง ยังเปนการเก็บรวบรวมความรูดานสิทธิมนุษยชนที่กระจัดกระจายใหมาอยูในฐานขอมูลเดียวกัน
และยังเปนการสรางเครือขายความรวมมือใหทุกภาคสวนเขามามีสวนรวม

ผูเขาประชุมอีกทานเสริมวา อยากใหเปนสถาบันที่เนนดานสิทธิมนุษยชนศึกษา การดําเนินนโยบาย
ดานสิทธิมนุษยชนศึกษากับกลุมเปาหมายตาง ๆ เชน นักเรียนนักศึกษา กลุมขาราชการในหนวยงานตาง ๆ
เปนตน

2.2 สรุปประเด็น
จากการประชุมกลุมยอยสามารถสรุปประเด็นที่สําคัญไดดังนี้
2.2.1 ควรมีการจัดตั้งสถาบันใหม แตจะมีลักษณะ รูปแบบ หรือโครงสรางอยางไร เปนสิ่งที่จะตอง
ทําการศึกษาถึงความเหมาะสมตอไป

2.2.2 การจัดตั้งสถาบันใหม รวมถึงการขับเคลื่อนภารกิจควรมีลักษณะของการ “เปดพื้นที่” หรือเปน
“พื้นที่กลาง” ที่ทุกภาคสวนโดยเฉพาะภาคประชาสังคมและภาคประชาชนเขามามีสวนรวมอยางแทจริง

3. ภาพการประชุม