Page 80 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562

79

ผลสำาเร็จ/ เป็นประธานสักขีพยาน ได้กำาหนดหน้าที่ความรับผิดชอบและแนวทางปฏิบัติงานของ บทที่
ความก้าวหน้า ทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้องในการไม่กักตัวเด็กอายุตำ่ากว่า 18 ปี ไว้ในห้องกักตรวจคนเข้าเมือง 1

ในการคุ้มครอง โดยจะให้อยู่ในความดูแลของกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ องค์กร
สิทธิมนุษยชน ภาคเอกชน หรือองค์กรภาคประชาสังคม และหามาตรการช่วยเหลือในระยะยาว ซึ่งนับเป็น บทที่
2
นโยบายและการดำาเนินการด้านมนุษยธรรมที่สำาคัญของรัฐบาลไทยและได้เสนอ
การปรับปรุงคำานิยามว่า “เด็ก” ให้สอดคล้องกับพระราชบัญญัติคุ้มครองเด็ก พ.ศ. 2546 บทที่
และอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็กที่ไทยเป็นภาคี ซึ่งระบุว่า เด็กคือบุคคลซึ่งมีอายุตำ่ากว่า 3

18 ปีบริบูรณ์ ซึ่งได้รับความเห็นชอบจากที่ประชุม สำาหรับกรณีร่างระเบียบสำานักนายก บทที่
รัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารจัดการคนเข้าเมืองผิดกฎหมายและผู้ลี้ภัย พ.ศ. .... ปัจจุบัน 4
อยู่ระหว่างการตรวจพิจารณาของคณะกรรมการกฤษฎีกาเพื่อเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณา

บทที่
5
4) กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ โดยกรมกิจการเด็กและ
เยาวชน แจ้งว่า ที่ผ่านมาเมื่อสำานักงานตรวจคนเข้าเมืองรับตัวเด็กจะมีกระบวนการจัดทำา ภาค
ทะเบียนประวัติเบื้องต้นและคัดกรองความเปราะบาง เด็กที่มีอายุตำ่ากว่า 18 ปี จะมี ผนวก
การส่งตัวเด็กหรือเด็กพร้อมมารดามายังสถานสงเคราะห์ หรือบ้านพักเด็กและครอบครัว

แล้วแต่กรณี เพื่อเข้ารับการสงเคราะห์ตามพระราชบัญญัติคุ้มครองเด็ก พ.ศ. 2546
มาตรา 32 (3) เด็กที่ผู้ปกครองถูกจำาคุก กักขัง การปฏิบัติดังกล่าวยังไม่มีมาตรฐาน
และขั้นตอนการปฏิบัติงานอย่างเป็นระบบ และได้ร่วมกับสำานักงานตรวจคนเข้าเมือง

พัฒนาขั้นตอนการปฏิบัติงานที่เป็นมาตรฐาน (SOP) ภายใต้ร่างบันทึกความเข้าใจ
เรื่อง การกำาหนดมาตรการและแนวทางแทนการกักตัวเด็กไว้ในสถานกักตัวคนต่างด้าว
เพื่อรอการส่งกลับ พ.ศ. .... สำาหรับใช้เป็นแนวปฏิบัติร่วมกันของหน่วยงานรัฐ องค์การ
ระหว่างประเทศ และเครือข่ายภาคเอกชน มีการจัดบริการสวัสดิการให้แก่เด็กและมารดา
ที่อยู่ในสถานรองรับของกรมกิจการเด็กและเยาวชน รวมทั้งฝึกอบรมให้แก่พนักงาน

เจ้าหน้าที่ตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองเด็ก นักสังคมสงเคราะห์ และนักจิตวิทยา
รวมทั้งบุคลากรอื่น ๆ ให้มีความรู้ ความเข้าใจเกี่ยวกับกฎหมาย พันธกรณีระหว่างประเทศ
และแนวปฏิบัติต่อเด็กที่อยู่ในสถานการณ์โยกย้ายถิ่นฐาน รวมทั้งการประสาน

ความร่วมมือกับรัฐ องค์การระหว่างประเทศ และองค์กรเอกชนเพื่อจัดหาทรัพยากรเพื่อให้
การช่วยเหลือแก่เด็กและมารดา

5) สำานักงานตำารวจแห่งชาติ โดยสำานักงานตรวจคนเข้าเมือง แจ้งว่า ได้พิจารณา
ทางเลือกอื่นแทนการกักตัวเด็กที่ติดตามผู้ปกครอง เพื่อแสวงหาที่พักพิงในระหว่าง

รอการส่งกลับประเทศต้นทางหรือเพื่อเดินทางต่อไปยังประเทศที่สาม โดยให้เด็กได้มีโอกาส
อยู่ร่วมกับผู้ปกครองในสถานที่เหมาะสม เพื่อให้เด็กได้มีโอกาสได้รับการศึกษาพัฒนาตามวัย
และได้รับการคุ้มครองสิทธิขั้นพื้นฐานตามพระราชบัญญัติคุ้มครองเด็ก พ.ศ. 2546 และ

ได้ลงนามในบันทึกความเข้าใจ (Memorandum of Understanding: MOU) เรื่อง
การกำาหนดมาตรการและแนวทางแทนการกักตัวเด็กไว้ในสถานกักตัวคนต่างด้าวเพื่อ
รอการส่งกลับ ร่วมกับหน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้อง และอยู่ระหว่างรอขั้นตอนการปฏิบัติงาน
ที่เป็นมาตรฐาน (Standard Operating Procedure: SOP) ภายใต้บันทึกความเข้าใจ
เรื่อง การกำาหนดมาตรการและแนวทางแทนการกักตัวเด็กไว้ในสถานกักตัวคนต่างด้าว