Page 76 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562

75

ข้อเสนอแนะมาตรการ ทางอากาศยาน อาทิ การก่อสร้างอาคารและสถานที่ การจัดหาวัสดุอุปกรณ์และ บทที่
หรือแนวทางในการ เครื่องอำานวยความสะดวก การให้บริการของผู้ประกอบกิจการและเจ้าหน้าที่ ภายใต้การคำานึง 1

ส่งเสริมและคุ้มครอง ถึงหลักการการออกแบบเพื่อการใช้งานของคนทุกกลุ่มในสังคมอารยสถาปัตย์
สิทธิมนุษยชน (Universal Design) และความต้องการพิเศษของคนพิการแต่ละประเภท บทที่
2

2) กรมท่าอากาศยานควรดำาเนินการตามกฎหมายว่าด้วยคนพิการ อาทิ พระราชบัญญัติ บทที่
ส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ พ.ศ. 2550 กฎกระทรวงกำาหนดลักษณะ หรือ 3

การจัดให้มีอุปกรณ์ สิ่งอำานวยความสะดวก หรือบริการในอาคารสถานที่ ยานพาหนะ บทที่
และบริการขนส่ง เพื่อให้คนพิการสามารถเข้าถึงและใช้ประโยชน์ได้ พ.ศ. 2556 และ 4
กฎกระทรวงกำาหนดสิ่งอำานวยความสะดวกในอาคาร สำาหรับผู้พิการหรือทุพพลภาพและ

คนชรา พ.ศ. 2548 ให้ครอบคลุมท่าอากาศยานทุกแห่ง โดยกระจายวัสดุอุปกรณ์และ บทที่
เครื่องอำานวยความสะดวก รวมทั้งการให้บริการตามจุดต่าง ๆ ของท่าอากาศยานอย่างทั่วถึง 5

ภาค
ข้อเสนอแนะในการ 1) กระทรวงคมนาคม โดยสำานักงานการบินพลเรือนแห่งประเทศไทย ควรเสนอให้มี ผนวก
ปรับปรุงกฎหมาย กฎ ระเบียบเกี่ยวกับการคุ้มครองสิทธิของผู้โดยสารพิการในการเข้าถึงบริการขนส่งสาธารณะ

ระเบียบ หรือคำาสั่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสายการบินต้นทุนตำ่า โดยกำาหนดให้ผู้ประกอบกิจการขนส่ง
ทางอากาศยานเพื่อการพาณิชย์ (สายการบิน) ไม่สามารถปฏิเสธการรับผู้โดยสารพิการได้
เว้นแต่เป็นกรณีตามที่กำาหนดในข้อบังคับของคณะกรรมการการบินพลเรือน เพื่อให้เป็น

มาตรฐานเดียวกันของทุกสายการบิน และกำาหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการช่วยเหลือ
คนพิการเบื้องต้นของแต่ละสายการบินให้มีมาตรฐานเดียวกัน

2) กระทรวงคมนาคม โดยกรมท่าอากาศยาน และบริษัท ท่าอากาศยานไทย จำากัด
(มหาชน) ควรเสนอให้มีการแก้ไขกฎกระทรวงกำาหนดลักษณะ หรือการจัดให้มีอุปกรณ์

สิ่งอำานวยความสะดวก หรือบริการในอาคารสถานที่ ยานพาหนะ และบริการขนส่ง
เพื่อให้คนพิการสามารถเข้าถึงและใช้ประโยชน์ได้ พ.ศ. 2556 โดยเพิ่มข้อกำาหนดเกี่ยวกับ
การจัดให้มีเก้าอี้รถเข็นในห้องโดยสาร (cabin wheelchair) อุปกรณ์ยกคนพิการที่ใช้

รถเข็นขึ้นเครื่องบิน (hydraulic lift) โดยไม่ควรเรียกเก็บค่าใช้จ่ายส่วนนี้จากค่าธรรมเนียม
การใช้สนามบินของผู้ประกอบกิจการขนส่งพาณิชย์ทางอากาศ

ผลสำาเร็จ/ 1) สำานักงานการบินพลเรือนแห่งประเทศไทย แจ้งว่า ได้จัดทำากฎหมายที่เกี่ยวข้อง
ความก้าวหน้า โดยการเสนอร่างพระราชบัญญัติการเดินอากาศ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... และสภานิติบัญญัติ

ในการคุ้มครอง แห่งชาติได้มีมติเห็นสมควรประกาศใช้เป็นกฎหมายแล้ว โดยมาตรา 41/133 วรรคสาม
สิทธิมนุษยชน ระบุว่า “ห้ามมิให้ผู้ได้รับใบอนุญาตประกอบกิจการการบินพลเรือนตามมาตรา 41/125
ซึ่งเป็นผู้ประกอบกิจการขนส่งทางอากาศเพื่อการพาณิชย์และผู้ดำาเนินการเดินอากาศ

ต่างประเทศที่ได้รับอนุญาตตามมาตรา 41/126 ปฏิเสธการรับขนคนพิการตามกฎหมาย
ว่าด้วยการส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ เว้นแต่เป็นกรณีตามวรรคหนึ่งหรือ
วรรคสองหรือตามที่กำาหนดไว้ในข้อบังคับของคณะกรรมการการบินพลเรือน” ซึ่งกรณี
ยกเว้นได้แก่ เหตุผลด้านความปลอดภัยและการรักษาความปลอดภัย และกรณีผู้โดยสาร
ที่มีความประพฤติหรือมีประวัติว่าประพฤติตนไม่เรียบร้อยในระหว่างการโดยสาร

อากาศยาน