Page 71 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562
P. 71
รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ 70 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ประจำ�ปีงบประมาณ�พ.ศ.�2562
กรณีที่ 3 สิทธิชุมชนอันเกี่ยวเนื่องกับสิทธิในที่อยู่อาศัย กรณีกล่าวอ้างว่าได้รับผลกระทบ
จากการประกอบกิจการโรงงานอบพืชผลทางการเกษตร
ประเด็นการร้องเรียน คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้รับเรื่องร้องเรียนขอให้ตรวจสอบกรณี
กล่าวอ้างว่า ผู้ร้องกับพวก รวม 13 คน ซึ่งเป็นชาวบ้านในพื้นที่ตำาบลเชียงบาน อำาเภอเชียงคำา
จังหวัดพะเยา ได้รับความเดือดร้อนจากการประกอบกิจการโรงงานอบพืชทางการเกษตร
ของบริษัทเอกชน ก่อให้เกิดมลพิษทางอากาศ มีเขม่าควันและกลิ่นเหม็น รวมทั้งมลพิษทางนำ้า
มีกลิ่นเหม็น และนำ้าเสียจากการประกอบกิจการไหลลงสู่ลำาห้วยผาฮาแหล่งนำ้าสาธารณะ
การดำาเนินการ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติพิจารณาแล้วเห็นว่า การประกอบกิจการ
โรงงานของบริษัทเอกชนปล่อยนำ้าทิ้งไม่ผ่านเกณฑ์มาตรฐาน ส่งผลให้นำ้าในลำานำ้าแวน
เน่าเสียและส่งกลิ่นเหม็น ประชาชนไม่สามารถใช้ประโยชน์จากลำานำ้าดังกล่าวในการ
อุปโภคบริโภคได้ตามปกติ อีกทั้งยังพบปัญหาเสียงดังรบกวน ส่งผลกระทบต่อสิทธิในการ
ดำารงชีวิตของประชาชน เป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน จึงให้มีข้อเสนอแนะมาตรการหรือ
แนวทางที่เหมาะสมในการป้องกันหรือแก้ไขปัญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนต่อองค์การ
บริหารส่วนตำาบลเชียงบาน จังหวัดพะเยา และกรมควบคุมมลพิษ ตามรัฐธรรมนูญ
แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 247 (1) และพระราชบัญญัติประกอบ
รัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560 มาตรา 26 (1)
ประกอบมาตรา 36 โดยให้ดำาเนินการภายใน 60 วัน ดังนี้
ข้อเสนอแนะมาตรการ 1) องค์การบริหารส่วนตำาบลเชียงบาน ควรพิจารณาอาศัยอำานาจตามพระราชบัญญัติ
หรือแนวทางในการ การสาธารณสุข พ.ศ. 2535 สั่งการให้บริษัทเอกชนปรับปรุงแก้ไขโรงงานอบแห้งผลผลิต
ส่งเสริมและคุ้มครอง ทางการเกษตร มิให้สร้างความเดือดร้อนรำาคาญแก่ประชาชนที่พักอาศัยอยู่ใกล้เคียง และ
สิทธิมนุษยชน ตรวจสอบว่าบริษัทดังกล่าวได้ประกอบกิจการโดยถูกต้องตามชนิดหรือประเภทที่กำาหนดไว้
ในใบอนุญาตให้ประกอบกิจการที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพหรือไม่ รวมทั้งสั่งให้ระงับเหตุรำาคาญ
ทันทีหากพบว่ามีการประกอบกิจการที่จะส่งผลกระทบต่อสุขภาพอนามัยของประชาชน
2) จังหวัดพะเยา ในฐานะพนักงานเจ้าหน้าที่ ควรอาศัยอำานาจตามพระราชบัญญัติโรงงาน
พ.ศ. 2535 ออกคำาสั่งให้โรงงานอบแห้งผลผลิตทางการเกษตรของบริษัทดังกล่าวปรับปรุง
แก้ไขปัญหาจากฝุ่นละอองและเสียงรบกวน รวมทั้งให้มีระบบบำาบัดนำ้าเสียของโรงงาน
ให้เป็นไปตามมาตรฐาน ในกรณีที่ตรวจพบว่าอาจจะก่อให้เกิดอันตราย ความเสียหาย หรือ
ความเดือดร้อนรำาคาญอย่างร้ายแรงแก่บุคคลที่อยู่ใกล้เคียงกับโรงงาน ควรพิจารณาให้หยุด
ประกอบกิจการโรงงานทั้งหมดหรือบางส่วนในทันที โดยให้ปรับปรุงให้แล้วเสร็จก่อนที่จะ
อนุญาตให้ดำาเนินการประกอบกิจการต่อไป
3) กรมควบคุมมลพิษ ในฐานะเจ้าพนักงานควบคุมมลพิษตามพระราชบัญญัติส่งเสริม
และรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535 ควรตรวจสอบโรงงานอบแห้งผลผลิต
ทางการเกษตรของเอกชนดังกล่าว ซึ่งจัดเป็นแหล่งกำาเนิดมลพิษที่ต้องถูกควบคุม
การปล่อยทิ้งอากาศเสียออกสู่บรรยากาศ และระบายนำ้าทิ้งออกสู่สิ่งแวดล้อมให้เป็นไป
ตามที่กฎหมายกำาหนดต่อไป
