Page 69 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562

รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ 68 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ประจำ�ปีงบประมาณ�พ.ศ.�2562

กรณีที่ 2 การเลือกปฏิบัติต่อผู้ติดเชื้อเอชไอวีในการสมัครงานกับบริษัทเอกชน

ประเด็นการร้องเรียน คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้รับเรื่องร้องเรียนจากผู้ร้องหกราย
ขอให้ตรวจสอบกรณีกล่าวอ้างว่า บริษัทเอกชนกำาหนดให้ผู้สมัครเข้าทำางานต้องตรวจหา
เชื้อเอชไอวีก่อนรับเข้าทำางาน หากตรวจพบเชื้อดังกล่าวก็จะถูกปฏิเสธการเข้ารับทำางาน
โดยที่ลักษณะงานไม่มีความเกี่ยวข้องหรือมีความเสี่ยงที่จะแพร่เชื้อเอชไอวีแต่อย่างใด
ถือเป็นการเลือกปฏิบัติต่อผู้ติดเชื้อเอชไอวี

การดำาเนินการ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติพิจารณากรณีข้างต้นแล้วเห็นว่า บริษัทเอกชน
กำาหนดให้ผู้สมัครเข้าทำางานต้องตรวจหาเชื้อเอชไอวีก่อนรับเข้าทำางาน เป็นส่วนหนึ่ง

ของขั้นตอนการคัดเลือกบุคคลเข้าทำางาน เป็นการกระทำาที่เป็นการเลือกปฏิบัติต่อผู้ร้อง
โดยอาศัยเหตุแห่งสถานภาพทางสาธารณสุขอันถือเป็นสถานภาพอย่างอื่น (other status)
แม้ว่าบริษัทเอกชนอีกรายหนึ่งชี้แจงว่า ไม่มีนโยบายให้ผู้สมัครงานตรวจหาเชื้อเอชไอวี
การดำาเนินการให้มีการตรวจเชื้อเอชไอวีก่อนรับเข้าทำางานเป็นการกระทำาของบริษัท
เอกชนซึ่งเป็นผู้รับจ้างจากบริษัทเอกชนในการคัดเลือกพนักงานเข้าทำางาน แต่เมื่อผลของ

การกระทำาดังกล่าวทำาให้ผู้ร้องต้องตรวจหาเชื้อเอชไอวีก่อนเข้าทำางาน ย่อมถือได้ว่า
มีการเลือกปฏิบัติเกิดขึ้นเช่นเดียวกับการกระทำาของผู้ถูกร้องรายอื่น การกระทำาของบริษัท
เอกชนทั้ง 6 แห่ง เป็นการกระทำาที่ไม่สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย

พุทธศักราช 2560 กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง
(ICCPR) และกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม
(ICESCR) อันเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชนต่อผู้ร้องทั้ง 6 แห่ง ดังนั้น จึงมีมติให้มีข้อเสนอแนะ
มาตรการ หรือแนวทางที่เหมาะสมในการป้องกันหรือแก้ไขการละเมิดสิทธิมนุษยชน
และเสนอแนะมาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน รวมทั้ง

การแก้ไขปรับปรุงกฎหมาย กฎ ระเบียบ หรือคำาสั่ง เพื่อให้สอดคล้องกับหลักสิทธิมนุษยชน
ต่อผู้ถูกร้องทั้งหก กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงแรงงาน กรมสวัสดิการและคุ้มครอง
แรงงาน และคณะรัฐมนตรี ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560

มาตรา 247 (1) และ (3) และพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560 มาตรา 26 (1) และ (3) ประกอบมาตรา 36 และ
มาตรา 42 ดังนี้

มาตรการหรือแนวทาง 1) ผู้ถูกร้องที่ 1 ที่ 2 ที่ 4 ที่ 5 และที่ 6 ควรพิจารณายกเลิกเงื่อนไขการตรวจหา

ที่เหมาะสมในการป้องกัน เชื้อเอชไอวีก่อนรับเข้าทำางานในทุกตำาแหน่ง และดำาเนินการตามแนวปฏิบัติแห่งชาติ
หรือแก้ไขการละเมิด ว่าด้วยการป้องกันและบริหารจัดการด้านเอดส์ในสถานที่ทำางาน ประกาศกระทรวงแรงงาน
สิทธิมนุษยชน เรื่องแนวทางการป้องกันและบริหารจัดการด้านเอดส์และวัณโรคในสถานประกอบกิจการ

ลงวันที่ 25 กรกฎาคม 2555 รวมทั้งการจัดทำามาตรฐานการบริหารจัดการเอดส์
ในสถานประกอบการ (AIDS - response Standard Organization: ASO Thailand)
ส่วนผู้ถูกร้องที่ 3 ควรควบคุมดูแลไม่ให้ผู้รับจ้างดำาเนินการคัดเลือกพนักงานเข้าทำางาน
ด้วยวิธีการใดอันเป็นการเลือกปฏิบัติต่อผู้ติดเชื้อเอชไอวีหรือโรคเอดส์