Page 116 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562

115

1.2 กรณีที่รายงานว่านักเคลื่อนไหวเพื่อเรียกร้อง 2.1 หมวด 2 การเคารพสิทธิเสรีภาพของพลเมือง บทที่
ประชาธิปไตยอย่างน้อย 130 คน ในกรุงเทพมหานคร และ กรณีที่รายงานว่ารัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย 1

ต่างจังหวัดถูกดำาเนินคดีในข้อหาชุมนุมอย่างผิดกฎหมาย พุทธศักราช 2560 ให้เสรีภาพในการชุมนุมอย่างสงบ
และบางคนถูกดำาเนินคดีในข้อหายุยงปลุกปั่นจากการ ซึ่งต้องเป็นไปตามข้อจำากัดของบทบัญญัติแห่งกฎหมาย บทที่
2
เรียกร้องอย่างสงบ ให้รัฐบาลทหารจัดการเลือกตั้ง ที่บังคับใช้เพื่อ “คุ้มครองประโยชน์ส่วนรวมของประชาชน
โดยไม่ให้มีการชะลอออกไป และให้ยกเลิกมาตรการ เพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดี บทที่
จำากัดเสรีภาพขั้นพื้นฐานโดยทันที ของประชาชน หรือเพื่อคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ 3

จากการตรวจสอบข้อเท็จจริงปรากฏว่า คำาสั่ง ของบุคคลอื่น” อย่างไรก็ดี คำาสั่ง คสช. ที่ประกาศใช้
หัวหน้า คสช. ที่ 22/2561 ดังกล่าวข้างต้น ได้ยกเลิก ภายใต้มาตรา 44 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย บทที่
4
คำาสั่งหัวหน้า คสช. ที่ 3/2558 ข้อ 12 ทำาให้ศาลจำาหน่าย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช 2557 และยังมีผลบังคับใช้

คดีในข้อหาชุมนุมทางการเมืองตั้งแต่ 5 คน ขึ้นไป ภายใต้รัฐธรรมนูญฉบับนี้ ยังคงห้ามการชุมนุมทางการเมือง บทที่
นอกจากนี้ จากการตรวจสอบข้อเท็จจริงกรณี ของบุคคลตั้งแต่ห้าคนขึ้นไปและกำาหนดบทลงโทษ 5
การเคลื่อนไหวเพื่อเรียกร้องประชาธิปไตย พบว่า ในบางกรณี ผู้ที่สนับสนุนการชุมนุมทางการเมืองใด ๆ ก็ตาม ภาค
รัฐสกัดกั้นการชุมนุม ผู้จัดการชุมนุมได้ขอให้ศาลปกครอง ผนวก
มีคำาสั่งเกี่ยวกับวิธีการชั่วคราวก่อนการพิพากษาคดีเพื่อ จากการตรวจสอบข้อเท็จจริงปรากฏว่า เมื่อวันที่

คุ้มครองเสรีภาพในการชุมนุมโดยสงบ เช่น การจัดกิจกรรม 11 ธันวาคม 2561 หัวหน้าคณะรักษาความสงบ
“We Walk…เดินมิตรภาพ” ของเครือข่ายประชาชน แห่งชาติ (คสช.) ซึ่งดำารงตำาแหน่งนายกรัฐมนตรีด้วย
People Go Network เมื่อเดือนมกราคม 2561 ซึ่งศาล ได้มีคำาสั่งหัวหน้า คสช. ที่ 22/2561 เรื่องการให้ประชาชน

ได้มีคำาสั่งมิให้เจ้าหน้าที่ของรัฐกระทำาการใด ๆ ที่มีลักษณะ และพรรคการเมืองดำาเนินกิจกรรมทางการเมือง
เป็นการปิดกั้น ขัดขวางการใช้เสรีภาพในการชุมนุมภายใต้ ยกเลิกคำาสั่งหัวหน้า คสช. จำานวนหลายฉบับรวมทั้ง
ขอบเขตของกฎหมาย รวมทั้งให้ดำาเนินการใช้อำานาจ การยกเลิกความผิดฐานมั่วสุมหรือชุมนุมทางการเมือง
หน้าที่ตามพระราชบัญญัติการชุมนุมสาธารณะ พ.ศ. 2558 เกินกว่าห้าคนขึ้นไปตามข้อ 12 ของคำาสั่งหัวหน้า คสช.
ในการอำานวยความสะดวกแก่ประชาชน ดูแลการชุมนุม ที่ 3/2558 ทำาให้ประชาชนและพรรคการเมืองสามารถ

สาธารณะและรักษาความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดี ดำาเนินกิจกรรมทางการเมืองได้ตั้งแต่วันที่ 11 ธันวาคม
ของประชาชนโดยเคร่งครัด เป็นผลให้กิจกรรมดังกล่าว 2561 เป็นต้นไป และหลังจากการยกเลิกคำาสั่งฉบับนี้
สามารถดำาเนินการได้จนแล้วเสร็จ เป็นต้น มีข้อมูลว่าศาลยุติธรรมและศาลทหารมีคำาพิพากษายกฟ้อง

และจำาหน่ายคดีความผิดฐานชุมนุมทางการเมืองเกินกว่า
2. การชี้แจงต่อรายงานการปฏิบัติด้านสิทธิมนุษยชน ห้าคนแล้วจำานวนหนึ่ง
ประจ�าปี 2561 (Country Reports on Human Rights
Practices for 2018) ของกระทรวงการต่างประเทศ 2.2 หมวด 5 ท่าทีของรัฐบาลต่อการสืบสวนโดย

สหรัฐอเมริกา องค์กรระหว่างประเทศและองค์กรเอกชนในประเด็น
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้ตรวจสอบ การละเมิดสิทธิมนุษยชน
ข้อมูลในรายงานสถานการณ์ดังกล่าวที่เกี่ยวกับ กรณีที่รายงานว่าคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยแล้ว พบว่ามีข้อเท็จจริง ได้รับคำาร้อง 225 เรื่อง นับตั้งแต่เดือนตุลาคม 2560

เกี่ยวกับสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยที่อาจ จนถึงเดือนกันยายน 2561 ในจำานวนนี้มี 36 เรื่อง เกี่ยวข้องกับ
ไม่ถูกต้องหรือไม่เป็นธรรม จึงได้ตรวจสอบและจัดทำา ข้อกล่าวหาการกระทำามิชอบโดยตำารวจ กลุ่มสิทธิมนุษยชน
คำาชี้แจง ที่ 2/2562 เผยแพร่เมื่อวันที่ 19 พฤศจิกายน ยังคงวิพากษ์วิจารณ์คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
2562 ดังนี้ ที่ไม่ยื่นฟ้องร้องผู้กระทำาการละเมิดสิทธิมนุษยชน
ด้วยตนเองหรือในนามของผู้ร้องเรียน