Page 91 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2562
P. 91
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
National Human Rights Commission of Thailand 90
มาตรฐานและหลักการสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวข้อง เป็นต้น ทั้งนี้ แผนปฏิบัติการฯได้ระบุหน่วยงานรับผิดชอบในแต่ละ
กิจกรรม กรอบเวลาด�าเนินการและตัวชี้วัดเป็นรายกิจกรรม รวมทั้งได้ก�าหนดให้มีการประเมินผลช่วงครึ่งแผนฯ
ในปี 2563 และเมื่อสิ้นสุดแผนฯ ในปี 2565
3.4.2 บทบาทของรัฐวิสาหกิจในการนำาหลักการ UNGPs มาใช้
หลักการ UNGPs ข้อ 4 ได้กล่าวถึงบทบาทหน้าที่ของรัฐที่จะต้องมีมาตรการเพื่อป้องกันการละเมิด
สิทธิมนุษยชนจากการประกอบธุรกิจที่รัฐเป็นเจ้าของหรือเป็นผู้ด�าเนินการ ในการส่งเสริมให้มีการน�าหลักการ UNGPs
ไปใช้ รัฐบาลไทยจึงเห็นว่ารัฐวิสาหกิจควรเป็นแบบอย่างแก่ธุรกิจเอกชนในการน�าหลักการ UNGPs ไปปรับใช้
โดยในปี 2561 กสม. ได้ร่วมกับส�านักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ กระทรวงการคลัง และโครงการพัฒนา
แห่งสหประชาชาติ (UN Development Programme: UNDP) จัดการสัมมนาเพื่อเผยแพร่หลักการ UNGPs
แก่ผู้บริหารของรัฐวิสาหกิจกว่า 50 แห่ง 183 ทั้งนี้ ตัวอย่างของรัฐวิสาหกิจที่น�าหลักการ UNGPs ไปใช้ มีดังนี้
(1) สถาบันวิจัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งประเทศไทย เป็นหน่วยงานรัฐวิสาหกิจแห่งแรกที่
ได้มีการประกาศนโยบายด้านสิทธิมนุษยชนตามข้อ 16 ของหลักการ UNGPs เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2562 โดยมี
สาระส�าคัญ กล่าวคือ คณะกรรมการ ผู้บริหาร พนักงาน และลูกจ้างของสถาบันฯ ต้องตระหนักถึงความส�าคัญและ
เคารพต่อสิทธิมนุษยชนในทุกด้านของบุคคลทุกคน ตลอดจนสังคมและชุมชนตามกฎหมายและหลักการ UNGPs รวมถึง
การปฏิบัติต่อทุกคนอย่างเท่าเทียมปราศจากการเลือกปฏิบัติ การหลีกเลี่ยงการกระท�าที่เป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน
การสนับสนุนส่งเสริมสิทธิมนุษยชน และการสื่อสาร เผยแพร่ ให้ความรู้ ท�าความเข้าใจ ก�าหนดแนวทาง สอดส่องดูแล
และในการสนับสนุนอื่นใดแก่ผู้เกี่ยวข้องในการด�าเนินงานตลอดห่วงโซ่อุปทาน นอกจากนี้ สถาบันฯ จะมีการ
ตั้งคณะท�างานเพื่อจัดท�าคู่มือประเมินความเสี่ยงด้านสิทธิมนุษยชน (Human Rights Due Diligence: HRDD)
อย่างไรก็ดี เนื่องจากภารกิจของสถาบันฯ มีงานวิจัยค่อนข้างหลากหลายสาขา รวมทั้งให้บริการอุตสาหกรรมด้วย
ในเบื้องต้นจึงจะเป็นการประเมินความเสี่ยงด้วยตนเองก่อน 184
(2) ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย ได้มีประกาศธนาคาร
พัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย ที่ 27/2562 เมื่อวันที่ 8 สิงหาคม 2562 เรื่อง นโยบาย
ด้านการเคารพสิทธิมนุษยชนของธนาคาร เพื่อสร้างความตระหนักรู้ ตลอดจนเพื่อเน้นย�้าถึงความส�าคัญของ
การก�ากับดูแลและบูรณาการเรื่องการเคารพสิทธิมนุษยชนตามกฎหมายและกฎระเบียบที่ให้การปกป้องสิทธิมนุษยชน
ทั้งในประเทศและระหว่างประเทศที่สอดคล้องตามวิสัยทัศน์ พันธกิจ และภารกิจของธนาคาร ซึ่งครอบคลุมถึงลูกค้า
พนักงาน ตลอดจนคู่ค้า และผู้มีส่วนได้เสียตามห่วงโซ่อุปทาน (supply chain) และห่วงโซ่คุณค่า (value chain)
นอกจากการประกาศนโยบายในการท�าธุรกิจที่เคารพสิทธิมนุษยชน ซึ่งเป็นขั้นตอนแรกในการน�าหลักการ UNGPs ไปใช้
183
จาก การสัมมนาวิชาการ เรื่อง “Leading by Example: รัฐวิสาหกิจไทยสู่ต้นแบบการทำาธุรกิจที่เคารพสิทธิมนุษยชน”
เมื่อวันที่ 5 เมษายน 2561 ณ โรงแรมเซ็นทราบายเซ็นทารา ศูนย์ราชการและคอนเวนชันเซ็นเตอร์ กรุงเทพฯ จัดโดยส�านักงาน
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ.
184
แบ่งเป็นความเสี่ยง 5 ด้าน ได้แก่ (1) การด�าเนินการโครงการวิจัยในพื้นที่ (2) ความเสี่ยงต่อลูกจ้างของสถาบันฯ
(3) ความเสี่ยงต่อลูกจ้างรับเหมาค่าแรง (4) ความเสี่ยงต่อชุมชนและสังคมรอบพื้นที่ปฏิบัติการ (5) ความเสี่ยงต่อลูกค้าและผู้รับบริการ.
