Page 55 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2562

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
National Human Rights Commission of Thailand 54

ในปี 2562 มีกรณีที่เป็นการจ�ากัดการแสดงความคิดเห็นของสื่อตามประกาศข้างต้น กรณี
คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์แห่งชาติ (กสทช.) มีมติเมื่อวันที่ 12 กุมภาพันธ์ 2562 ให้พักใช้
ใบอนุญาตประกอบกิจการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิทัลของบริษัทวอยซ์ ทีวี จ�ากัด เป็นเวลา 15 วันเนื่องจากเห็นว่า
การออกอากาศในรายการ “Tonight Thailand” เมื่อวันที่ 16 ธันวาคม 2561 รายการ “Wake Up News” ในช่วง

วันที่ 21 - 29 มกราคม 2562 และวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2562 มีลักษณะเป็นการให้ข้อมูลข่าวสารที่ก่อให้เกิด
ความสับสน ยั่วยุ ปลุกปั่นให้เกิดความขัดแย้ง อันเป็นการฝ่าฝืนประกาศ คสช. ฉบับที่ 97/2557 และฉบับที่ 103/2557
67
และตามมาตรา 37 แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551
สมาคมสื่อ 3 สมาคมประกอบด้วยสมาคมนักข่าววิทยุและโทรทัศน์ไทย สมาคมนักข่าวนักหนังสือพิมพ์
แห่งประเทศไทย และสมาคมผู้ผลิตข่าวออนไลน์ ได้ออกแถลงการณ์เรียกร้องให้ กสทช. ทบทวนค�าสั่ง เนื่องจากเห็นว่า

มีกฎหมายปกติ เช่น กฎหมายหมิ่นประมาท ที่สามารถด�าเนินการเอาผิดกับผู้ด�าเนินรายการ หรือเฉพาะรายการนั้น ๆ
ได้อยู่แล้ว โดยไม่จ�าเป็นต้องออกค�าสั่งปิดสถานีโทรทัศน์ทั้งช่อง พร้อมเรียกร้องให้สื่อมวลชนน�าเสนอข้อมูลรอบด้าน
ตามหลักจริยธรรมวิชาชีพ โดยเฉพาะขณะนี้อยู่ในช่วงบรรยากาศที่ประเทศไทยก�าลังเตรียมเลือกตั้ง ขอให้สื่อมวลชน
ระมัดระวังการน�าเสนอเนื้อหาที่ไม่ก่อให้เกิดการยั่วยุหรือความขัดแย้ง 68

กรณีดังกล่าว บริษัทวอยซ์ ทีวีฯ ได้ยื่นฟ้องศาลปกครองให้เพิกถอนค�าสั่งดังกล่าว และเมื่อวันที่

15 กุมภาพันธ์ 2562 ศาลปกครองมีค�าสั่งทุเลาการบังคับค�าสั่งของ กสทช. เป็นการชั่วคราว ต่อมา ศาลปกครองกลาง
ได้มีค�าพิพากษาเมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2562 ให้เพิกถอนมติของ กสทช. โดยให้เหตุผลว่าการแสดงความคิดเห็นของ
ผู้ด�าเนินรายการเป็นการวิพากษ์วิจารณ์นโยบายและบุคคลสาธารณะตามสิทธิเสรีภาพของสื่อมวลชน แม้ว่าจะมีการแสดง
ความคิดเห็นสนับสนุนพรรคการเมืองฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งตามที่ กสทช. กล่าวอ้าง แต่การกระท�าดังกล่าวยังไม่ได้เป็นการ

น�าเสนอถึงขนาดเป็นการส่อให้เกิดความสับสน ยั่วยุ ปลุกปั่นให้เกิดความขัดแย้งหรือสร้างให้เกิดความแตกแยก ส่วนการ
69
ด�าเนินรายการดังกล่าวจะมีปัญหาด้านจริยธรรมหรือไม่นั้น ย่อมเป็นหน้าที่ขององค์กรสภาวิชาชีพด�าเนินการตรวจสอบ

ต่อมา เมื่อวันที่ 9 กรกฎาคม 2562 หัวหน้า คสช. ได้มีค�าสั่งที่ 9/2562 เรื่อง การยกเลิกประกาศ คสช.
ค�าสั่ง คสช. และค�าสั่งหัวหน้า คสช. บางฉบับที่หมดความจ�าเป็น รวมถึงให้ยกเลิกประกาศ คสช. ที่ 97/2557 และ
ประกาศ คสช. ที่ 103 /2557 แล้ว อย่างไรก็ดี ในเรื่องเสรีภาพของสื่อมวลชน ภาคประชาสังคมยังคงมีข้อห่วงกังวล
กรณีค�าจ�ากัดความตามบทบัญญัติมาตรา 37 แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงฯ ที่มีขอบเขตเนื้อหา

กว้างขวาง เช่น ความมั่นคงของรัฐ รวมถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรมีแนวปฏิบัติเพื่อก�าหนดขอบเขตที่ชัดเจนของลักษณะ

67
จาก รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ครั้งที่
๓/๒๕๖๒, โดย ส�านักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ , 2562. สืบค้นจาก
https://www.nbtc.go.th/Information/cabinet/aspx
68
จาก ๓ สมาคมสื่อขอ “กสทช.” ทบทวนคำาสั่งปิด “วอยซ์”, โดย ส�านักข่าวไทยพีบีเอส, 2562. สืบค้นจาก
https://news.thaipbs.or.th/content/277713
69
จาก ‘วอยซ์ทีวี’ เฮ! ชนะคดีฟ้อง กสทช . สั่งจอดำา ๑๕ วัน, โดย กรุงเทพธุรกิจ, 2562 . สืบค้นจาก https://www.bangkok
biznews.com/news/detail/828215