Page 44 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2562

43 รายงานผลการประเมินสถานการณ์
ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี ๒๕๖๒

โดยกล่าวว่ากระทรวงยุติธรรมมีแนวคิดเสนอแก้กฎหมายยาเสพติดที่อยู่ในความรับผิดชอบของส�านักงาน
คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามยาเสพติด รวมทั้งจะน�าเสนอศาลสามารถใช้ดุลพินิจส่งจ�าเลยคดียาเสพติด
ที่มีโทษจ�าคุกไม่เกิน 5 ปีไปบ�าบัดรักษาโดยไม่ต้องส่งตัวไปคุมขัง นักโทษในคดียาเสพติดที่ผ่านการบ�าบัดฟื้นฟู
แล้วควรได้มีโอกาสเข้าสู่กระบวนการคุมประพฤติโดยใช้ก�าไลอีเอ็ม รวมทั้งต้องมีการสร้างอาชีพโดยควรมีเรือนจ�า

รูปแบบใหม่ที่ให้ภาคอุตสาหกรรมเข้าไปเพื่อให้ผู้ต้องขังที่ใกล้พ้นโทษเข้ามาท�างานเพื่อสร้างความช�านาญก่อนที่จะ
33
ออกไปสู่สังคม ซึ่งจากการหารือกับประธานศาลฎีกา ทั้งสองฝ่ายเห็นพ้องกันว่าควรใช้ก�าไลอีเอ็มเพื่อลดปัญหา
ความแออัดในเรือนจ�า และนักโทษยาเสพติดที่เป็นผู้เสพนั้นเป็นผู้ป่วย ควรจัดให้ได้รับการบ�าบัดรักษาให้เลิกใช้ยา
34
เสพติดและไม่กลับไปเสพอีกอย่างจริงจังแทนการคุมขังในเรือนจ�า ซึ่งไม่ใช่การแก้ปัญหาที่เหมาะสม
เมื่อเดือนสิงหาคม 2562 มีรายงานปัญหาการใช้ก�าไลอีเอ็มในส่วนของกรมคุมประพฤติว่า สามารถ

ถอดได้และระบบการแจ้งเตือนไม่มีประสิทธิภาพ ซึ่งกระทรวงยุติธรรมได้มีการตรวจสอบข้อเท็จจริงแล้วพบว่าระบบ
35
มีความบกพร่อง อย่างไรก็ดี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมยืนยันว่ายังมีแนวทางจะน�าก�าไลอีเอ็มมาเพื่อใช้
36
ลดปัญหาความแออัดเรือนจ�า โดยผู้ที่ถูกติดก�าไลอีเอ็มจะอยู่ภายใต้การควบคุมของระบบที่มีมาตรฐาน

2.1.5 โทษประหารชีวิต

สืบเนื่องจากข้อเสนอแนะนโยบายการปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับโทษประหารชีวิตและ
37
หลักสิทธิมนุษยชนของ กสม. เมื่อปี 2558 กระทรวงยุติธรรมได้มีการศึกษาและจัดการรับฟังความเห็นในประเด็น
เรื่องการยกเลิกโทษประหารชีวิตมาอย่างต่อเนื่อง และได้เสนอแนวทางด�าเนินการเปลี่ยนแปลงโทษประหารชีวิตเป็น
3 ระยะต่อคณะรัฐมนตรีซึ่งได้มีมติเห็นชอบกับแนวทางดังกล่าว เมื่อวันที่ 26 กรกฎาคม 2559 ประกอบด้วยระยะที่ 1
การปรับอัตราโทษความผิดบางประเภทจากที่มีโทษประหารชีวิตสถานเดียวเป็นโทษอัตราขั้นสูงสุดประหารชีวิต เพื่อให้

ผู้พิพากษาสามารถใช้ดุลพินิจที่จะลงโทษสถานอื่นได้โดยไม่จ�าเป็นต้องลงโทษประหารชีวิตสถานเดียวเท่านั้น ระยะที่ 2
การยกเลิกโทษประหารชีวิตในบางฐานความผิด โดยเฉพาะในความผิดที่ไม่เกี่ยวกับชีวิต หรือเป็นความผิดที่ไม่ส่งผล

บทที่
๒
33
จาก รมว.ยุติธรรม ตรวจเยี่ยม กรมราชทัณฑ์ แก้ปัญหานักโทษล้นคุก, โดย ข่าวอีจัน, 2562. สืบค้นจาก
https://www.ejan.co/news/5d5a91e7cdb2a
34
จาก “สมศักดิ์” เผย ปธ.ศาลฎีกาเห็นพ้อง ยธ . ใช้กำาไล EM แก้ปัญหานักโทษล้นคุก, โดย ไทยรัฐ, 2562. สืบค้นจาก
https://www.thairath.co.th/news/local/bangkok/1714926
35
จาก ผลสอบกำาไล EM พบมีความผิดพลาด ใช้งานมีปัญหา กระทบความเชื่อมั่น, โดย เนชั่นทีวี, วันที่ 27 สิงหาคม
2562. สืบค้นจาก https://www.nationtv.tv/main/content/378735848/
36
จาก ‘สมศักดิ์’ โวแก้ปัญหากำาไล EM ได้ ไม่มีค่าโง่แน่นอน, โดย แนวหน้า, 2562. สืบค้นจาก https://www.naewna.com/
local/441727 ด้านสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง
37
จาก รายงานผลการพิจารณา ที่ ๑๒๙/๒๕๕๘ ลงวันที่ ๒๔ มีนาคม ๒๕๕๘ เรื่อง ข้อเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอ การประเมินสถานการณ์
ในการปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับโทษประหารชีวิตและหลักสิทธิมนุษยชน. โดย คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ, 2562.
สืบค้นจาก http://www.nhrc.or.th/getattachment/c8df810 a-2417- 422c-b425-bd5999659 fc4/กสม-7-รายงานผล
การพิจารณาที่-129-2558-เรื่อง-ข้อเสนอ.aspx