Page 34 - รายงานสรุป "เวที กสม. พบประชาชน" ภาคกลาง (รวมภาคตะวันออกและภาคตะวันตก) : ณ พื้นที่เรียนรู้ 5 แห่ง และโรงแรมอิมพีเรียล พัทยา อำเภอบางละมุง จังหวัดชลบุรี
P. 34
หรือกลั่นแกล4งผู4นําแรงงาน (การใช4เหตุผลอื่นๆ) แรงงานเหมาค าแรงไม สามารถเข4าถึงสิทธิทางกฎหมาย การ
เรียกขานแรงงาน หรือใช4สัญญาที่สร4างความไม เท าเทียม การบังคับ หรือตรวจสุขภาพ (ของพนักงานบริการ
ทางเพศ) โดยขาดความยินยอม การละเมิดสิทธิ การคุกคามทางเพศ การกีดกัน-การแบ งแยกทางเพศ การไม
เหยียดหยามทางเพศ หรือเหตุผลอื่นๆ การจ4างนักศึกษาฝrกงานและต4องทําในภาวะเสี่ยงต ออันตรายต างๆ
กฎหมายไม สอดคล4องกับหลักสากล นายจ4างใช4ช องว างทางกฎหมายที่มีอยู ในการจัดการแรงงาน การใช4
เทคโนโลยีใหม ๆ ส งผลต อการลดการจ4างงาน การถูกกีดกันในการตั้งสหภาพ การต อสู4ในกระบวนการยุติธรรม
ที่ยาวนานส งผลกระทบต อความอ อนแอ ทัศนคติแบบเหมารวม การกําหนดอายุ หรือเพศในการสมัครงาน
ณ ปDจจุบัน ยังไม เห็นความสําเร็จใดๆ ในการทํางานเชิงประจักษ กับกลุ มแรงงาน ในขณะที่มี
ปDญหาอุปสรรค ทั้ง กฎหมายการชุมชน กฎหมายเงินทดแทน (จากอุบัติเหตุหรือโรคจากการทํางาน) การขาด
กระบวนการมีส วนร วมของประชาชนในการดําเนินการต างๆ นโยบายรัฐ/โครงการของรัฐที่มีผลกระทบต อ
ประชาชน กฎหมายที่ออกมาจํากัดสิทธิ กสม. จะต4องมีมาตรการใดๆ ในการดําเนินการ รวมถึงการส งเสริม
ความเข4มแข็งของประชาชน การปรับระบบสวัสดิการ หรือสุขภาพให4สอดคล4อง หรือเป นมาตรฐานเดียวกัน
แนวทางการทํางานกับ กสม. มีข4อเสนอ คือ (๑) การตั้งคณะกรรมการ/ผู4แทนจากเครือข ายที่
เกี่ยวข4อง กฎหมายหากไม เป นธรรม ก็ต4องมีกลไกในการจัดการแบบมีส วนร วม (๒) การตั้งศูนย รับเรื่อง
ร4องเรียนโดยใช4เครือข ายจริงๆ และ (๓) การปรับโครงสร4างของ กสม. โดยให4มีเครือข ายต างๆ เข4ามาเกี่ยวข4อง
การทํางานจะได4แก4ไขปDญหาเฉพาะจุด โดยมีนักวิชาการที่เข4ามาเกี่ยวข4อง
กรณีการเกิดข4อพิพาท ตั้งแต มีพระราชบัญญัติการชุมนุมสาธารณะ พ.ศ.2558 นายจ4างปด
งาน แต มีการห4ามการชุมนุม มีข4อติดขัดเรื่องการใช4พื้นที่ต างๆ จนต4องมีการเคลื่อนไหวภาพใหญ กระทรวง
แรงงานรับเรื่อง แต ชาวบ4านใช4สิทธิแล4วกลายเป นปDญหา การสนับสนุนสถาบันการศึกษา หน วยงานภาครัฐ
และอื่นๆ มีความจําเป นที่จะต4องบรรจุหลักสูตรสิทธิมนุษยชนเพื่อสร4างการเปลี่ยนแปลง ข4อเรียกร4องของภาค
ตะวันออก มีการเสนอให4กระทรวงแรงงานตั้งคณะกรรมการส งเสริมแรงงานสัมพันธ ในภาคตะวันออก โดยทํา
กิจกรรมสร4างระบบแรงงานสัมพันธ และการประชุมหารือแก4ไขปDญหาแรงงาน ทําหน4าที่คล4ายๆ ไตรภาคี แต
เน4นการทํางานระหว างองค กรลูกจ4างและนายจ4างเป นสําคัญ
การวางแผนการขับเคลื่อนในภาคตะวันออก ปT ๒๕๖๐ คือ (๑) กสม. เปดเวทีในการเจรจา
พูดคุย หาทางออกในการแก4ไขปDญหาร วมกัน (๒) การฝrกอบรมผู4แทนของทุกกลุ มประเด็นให4สามารถถ ายทอด
ความรู4 เรื่องสิทธิมนุษยชนได4 (๓) การมีส วนร วมในการกําหนดแผนการขับเคลื่อนของ กสม. อย างชัดเจน และ
ครอบคลุม (มิได4มาจากกรอบ ๑๑ ประเด็นที่รัฐกําหนด) (๔) ขบวนการแรงงานเรียกร4องให4รัฐบาลไทยลงนาม
รับรองอนุสัญญาองค การแรงงานระหว างประเทศ (ILO) ฉบับที่ ๘๗ และฉบับที่ ๙๘ ซึ่งเป นพื้นฐานของการ
เจรจาต อรองรวมถึง ฉบับที่ ๑๕๕ และฉบับที่ ๑๘๓ (๕) การพัฒนาประสิทธิภาพ และประสิทธิผลในการ
ทํางานของ กสม. ทั้งระยะเวลาในการตรวจสอบ การจัดทําข4อเสนอแนะเชิงนโยบาย การสร4างดุลยภาพ
ตลอดจนการผลักดันการให4เกิดบทบาทหน4าที่ในการฟCองร4องดําเนินคดีต อศาล
สมควร กองดี มูลนิธิ ศูนย ซิสเตอร นําเสนอปDญหาของกลุ มหลากหลายทางเพศในพื้นที่
จังหวัดชลบุรี โดยเฉพาะพัทยามาจากอคติทางเพศ โดยสะท4อนตั้งแต ประชาชนทั่วไป สังคม หรือคนรอบข4าง
รายงานสรุปเวที กสม. พบประชาชนภาคกลาง/ตะวันออก/ภาคตะวันตก (๒๗-๒๙ กรกฎาคม ๒๕๕๙) หน%า 33 จาก 39
