Page 29 - รายงานสรุป "เวที กสม. พบประชาชน" ภาคกลาง (รวมภาคตะวันออกและภาคตะวันตก) : ณ พื้นที่เรียนรู้ 5 แห่ง และโรงแรมอิมพีเรียล พัทยา อำเภอบางละมุง จังหวัดชลบุรี
P. 29
ยโสธร และฉะเชิงเทรา ซึ่งมีกระบวนการในการดําเนินงานที่จะต%องเกี่ยวข%องทั้งกับแรงงานข%ามชาติ และ
แรงงานสัญชาติไทย ซึ่งยังขาดความรู% ความเข%าใจ และไม-สามารถเข%าถึงกระบวนการ หรือกลไกในการส-งเสริม
และคุ%มครองสิทธิมนุษยชน ซึ่งส-งผลให%ต%องมีการพิจารณาทั้งเรื่องแนวทางในการแก%ไขป3ญหาปากท%อง การ
ประสานงาน/สร%างความเป7นธรรมระหว-างชุมชน ธุรกิจ และหน-วยงานที่เกี่ยวข%อง ตลอดจนการสร%าง
กระบวนการที่เพื่อการเจรจาต-อรอง การบริหารจัดการร-วม อาทิ รูปธรรมของสภาการบริหารจัดการลุ-มน้ํา
คลองหลวง ทํากระบวนการระดมป3ญหา/สถานการณ@ การแก%ไขป3ญหา และการติดตามการแก%ไขป3ญหาต-างๆ
โดยสิ่งสําคัญ คือ การสร%างความไว%วางใจ และการมองแนวทางในการแก%ไขป3ญหาต-างๆ ร-วมกัน
การทํางานกับสภาเด็กและเยาวชนแห-งชาติ ภาคกลาง ตะวันออก และตะวันตก เรื่องการ
ต-อต%านการทุจริต เห็นเรื่องสําคัญ คือ การจัดตั้งชุมชน/ผู%ปฏิบัติงานที่มีจิตสํานึกในการปฏิบัติงาน การเป7น
พลเมืองที่ดี การเป_ดใจ การสร%างการมีส-วนร-วมตามเป[าหมายต-างๆ”
ดร.สมนึก จงมีวศิน ประธานเครือข ายภาคประชาสังคมจังหวัดชลบุรี อาจารย ประจํา
วิทยาลัยนานาชาติ มหาวิทยาลัยศิลปากร นักวิชาการด"านสิทธิชุมชน ผู"แทนสถาบันการศึกษา นําเสนอ
โดยสรุปว า
“ในประเด็นที่จะนําเสนอคือ สิทธิของชุมชนเมือง เนื่องจากพื้นที่มีการพัฒนา เปลี่ยนแปลง
จากชุมชนเกษตรดั้งเดิม เป7นเกษตรกึ่งเมือง หรือเมือง มีการเปลี่ยนแปลงทั้งทางกายภาพ และวิถีชีวิต ทําให%มี
การใช%พื้นที่เปลี่ยนแปลงไป เน%นเป7นการสร%างรายได%ประชาชาติ (Gross Domestic Product: GDP) ซึ่งเป7นค-า
ใช%วัดรายได% หรือเงินของประชากรทั้งหมด การพัฒนาเรื่องนี้มาจากปL ๒๕๐๔ (จอมพลสฤษดิ์ ธนะรัชต@ อดีต
นายกรัฐมนตรี) การพัฒนาการปลูกพืชเชิงเดี่ยว การขยายพื้นที่เขตเศรษฐกิจทั้งแบบเข%มข%น แบบพิเศษ หรือ
แบบจําเพาะ กระทบกับการเวนคืนพื้นที่ การพัฒนาโลจิสต@ติก (Logistics) และอื่นๆ การพัฒนาเมืองมีหลาย
แบบ แต-ประเทศไทยเน%นที่การพัฒนาเมืองเชิงอุตสาหกรรมขนาดต-างๆ รวมถึงธุรกิจการบริการที่เกี่ยวข%อง เกิด
การจํากัด หรือแย-งชิงพื้นที่ในการเข%าถึงทรัพยากรต-างๆ
การทํางานในภาคประชาสังคมทําให%เห็นว-า ในหลายๆ ครั้ง หลายๆ สถานการณ@ แรงกดทับ
ของการพัฒนาจะเบียดขับ ทําให%บางครั้งลืมไปว-า สิทธิของบุคคล หรือสิทธิมนุษยชนเป7นอย-างไร มีความ
เกี่ยวข%องกับอะไร การพัฒนาเมืองทั้งแบบการสร%างถนนขนาดใหญ- มอเตอร@เวย@ และอื่นๆ ส-งผลกระทบทั้งจาก
โครงสร%างความสัมพันธ@ของสังคมที่เปลี่ยนแปลงไป การมีวิถีวัฒนธรรมร-วมที่ขาดออกจากกัน การเพิ่มขึ้นของ
อุบัติเหตุ/อุบัติภัย และสิ่งแวดล%อม ตลอดจนการมีค-าใช%จ-ายจํานวนต-างๆ มากขึ้น ซึ่งหากเทียบลักษณะของ
นิคมอุตสาหกรรม อย-างกรณีของอมตะ มีพื้นที่ ๒๒,๓๘๓ ไร- แต-อาจจะไม-มีการพัฒนาแบบเต็มพื้นที่ เนื่องจาก
จะต%องพิจารณาทั้งเรื่องความเหมาะสม และความสามารถในการรองรับได%
ดังนั้น มาตรการต-างๆ อาทิ การประเมินผลสิ่งแวดล%อมในระดับยุทธศาสตร@ (Strategic
Environmental Assessment) ซึ่งเป7นการประเมินเพื่อให%เห็นความเหมาะสมของการใช%ทรัพยากร หรือ
สิ่งแวดล%อมในการขับเคลื่อน ที่จะกํากับทิศทางในการพัฒนาร-วมกัน จะต%องนํามาใช%ควบคู-กันไป ในขณะที่
จะต%องรับฟ3งประชาชนในพื้นที่ การพัฒนาที่สร%างภาพเศรษฐกิจแบบมหภาค ทั้ง GDP และการพึ่งพาตัวเลข
รายงานสรุปเวที กสม. พบประชาชนภาคกลาง/ตะวันออก/ภาคตะวันตก (๒๗-๒๙ กรกฎาคม ๒๕๕๙) หน%า 28 จาก 39
