Page 86 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2559

ส�าหรับการประชุมประจ�าปี ครั้งที่ ๑๓ ภายใต้ระเบียบวาระอื่นๆ ที่ส�าคัญ ได้แก่
(๑) การรับรองร่างแผนยุทธศาสตร์ของ SEANF ระหว่างปี ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ ทั้งนี้ แผนยุทธศาสตร์ดังกล่าวถือ

เป็นแผนยุทธศาสตร์ฉบับที่ ๒ ของ SEANF มีวัตถุประสงค์เพื่อก�าหนดทิศทางการท�างานของ SEANF ในระยะ ๕ ปีข้างหน้า
รวมทั้งเพื่อตอบสนองต่อสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงในภูมิภาค โดยเฉพาะการรวมตัวเป็นประชาคมอาเซียนซึ่งบทบาท
การท�าหน้าที่ของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนจะมีมากขึ้น โดยเฉพาะการ
เรียกร้องให้รัฐบาลตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนภายในประเทศ การเสริมสร้างความเข้มแข็งของ SEANF การให้
ข้อเสนอแนะด้านกฎหมายและมาตรการเพื่อการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ส่งเสริม

การท�างานร่วมกับผู้มีส่วนเกี่ยวข้องต่าง ๆ ทั้งภาครัฐ ภาคประชาสังคม และองค์การระหว่างประเทศ รวมไปถึงการสนับสนุน
ให้ประเทศอื่น ๆ ในภูมิภาคจัดตั้งสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เป็นต้น
(๒) ในประเด็นเรื่องการจัดตั้งส�านักงานเลขานุการถาวรของ SEANF ที่ประชุมรับทราบตามที่ผู้แทน Komnas HAM

ซึ่งในชั้นนี้จะอยู่ในรูปแบบของสมาคม (association) เพื่อให้สะดวกต่อการจดทะเบียนจัดตั้งตามกฎหมายของอินโดนีเซีย
ซึ่งสามารถด�าเนินการได้ง่ายกว่าการจัดตั้งในรูปแบบของมูลนิธิหรือองค์การระหว่างประเทศ พร้อมกับได้ร่วมกันพิจารณาร่าง
เอกสาร Article of Association ของส�านักงานเลขานุการถาวรฯ หรือ SSEANF ในชั้นนี้ ที่ประชุมยังไม่สามารถหาข้อสรุปเกี่ยวกับ
เรื่องดังกล่าวได้ ซึ่งยังมีอีกหลายประเด็นที่ยังไม่ได้รับความชัดเจน ทั้งในเรื่องของสมาชิกภาพ ข้อผูกพันทางกฎหมาย อ�านาจหน้าที่
ในส่วนต่าง ๆ และการช�าระค่าบ�ารุงสมาชิก โดยที่ประชุมได้มีมติให้ Komnas HAM ประสานกับสถาบันสิทธิมนุษยชน

แห่งชาติของฟิลิปปินส์ในฐานะประธาน SEANF ต่อจากเมียนมา ท�าการปรับปรุงเอกสาร draft statute ให้สอดคล้องกับ
ข้อคิดเห็นและข้อเสนอแนะของที่ประชุม รวมทั้งแก้ไข rules of procedure ของ SEANF พร้อมกับแจ้งเวียนให้สมาชิก SEANF
ทุกประเทศพิจารณาก่อนน�าเข้าสู่การหารือในที่ประชุม TWG ครั้งที่ ๑ ในช่วงต้นปี ๒๕๖๐ ที่ประเทศฟิลิปปินส์ต่อไป ผลการดำ เนินงานปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙

(๓) ที่ประชุมได้มีแถลงการณ์ร่วมในนามของ SEANF ในประเด็นเรื่องสิทธิของผู้สูงอายุ ซึ่งมีสาระส�าคัญกล่าวถึง
สถานการณ์ที่โลกก�าลังเผชิญอยู่ในปัจจุบัน อันเนื่องมาจากจ�านวนผู้สูงอายุที่เพิ่มมากขึ้น และจากการที่โครงสร้างของประชากร
ก�าลังเปลี่ยนแปลงไป ปัญหาที่กระทบถึงสิทธิของผู้สูงอายุได้ทวีความรุนแรงมากขึ้นเช่นเดียวกัน โดยเฉพาะในเรื่องของสิทธิที่
จะได้รับการคุ้มครองทางสังคม การดูแล มาตรฐานการด�ารงชีวิตที่เพียงพอ ความเท่าเทียม การไม่เลือกปฏิบัติ ศักดิ์ศรี และ
การเป็นส่วนหนึ่งของสังคม ขณะเดียวกัน ข้อเสนอของ กสม. หลายประเด็นก็ได้รับการบรรจุเข้าไว้ในแถลงการณ์ดังกล่าว เช่น

การที่สมาชิก SEANF จะผลักดันให้รัฐบาลของตนแก้ไขปัญหาที่กระทบต่อผู้สูงอายุอย่างจริงจัง เพื่อประกันว่า การคุ้มครอง บทที่
๓
และส่งเสริมสิทธิมนุษยชนของผู้สูงอายุจะเป็นส่วนหนึ่งของนโยบายด้านการพัฒนาที่สอดคล้องกับหลักการ SDGs การให้ความ
ร่วมมือกับผู้เสนอรายงานพิเศษด้านผู้สูงอายุ การสนับสนุนบทบาทของ GANHRI ในที่ประชุม UN Open-ended Working

Group on Ageing การท�างานร่วมกับหน่วยงานของรัฐเพื่อประกันว่าผู้สูงอายุและกลุ่มบุคคลที่เปราะบางทั้งหลายจะได้รับ
การดูแลเอาใจใส่เป็นอย่างดี ภายใต้บริบทการบริหารจัดการภัยพิบัติ และการผลักดันให้กลไกสิทธิมนุษยชนของอาเซียน
บรรจุประเด็นเรื่องสิทธิมนุษยชนของผู้สูงอายุเข้าไว้ในแผนการด�าเนินงานของกลไกดังกล่าว เป็นต้น

๓.๗.๔ การสร้างความร่วมมือด้านสิทธิมนุษยชนร่วมกับกลไกด้านสิทธิมนุษยชนอื่น ๆ ในภูมิภาคเอเชีย
ตะวันออกเฉียงใต้

กสม. ได้มีการประสานความร่วมมือทางด้านสิทธิมนุษยชนกับภาคส่วนอื่น ๆ ในภูมิภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลไก
สิทธิมนุษยชนของอาเซียน รวมทั้งการท�างานร่วมกับสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติและภาคประชาสังคมในภูมิภาคที่ส�าคัญ

ดังนี้
๑) การประชุมว่าด้วยความรับผิดชอบทางธุรกิจอาเซียน (ASEAN Responsible Business Forum) ระหว่าง
วันที่ ๒๗ - ๒๙ ตุลาคม ๒๕๕๘ ณ กรุงกัวลาลัมเปอร์ ประเทศมาเลเซีย
การประชุมนี้จัดขึ้นโดยเครือข่ายความรับผิดชอบต่อสังคมของอาเซียน (ASEAN CSR Network) องค์การ
OXFAM สมาพันธ์ผู้ผลิตแห่งมาเลเซีย (Federation of Malaysian Manufacturers) และมูลนิธิอาเซียน (ASEAN Foundation)

เพื่อให้ภาคธุรกิจ ภาครัฐ และภาคประชาสังคมได้มีส่วนเชื่อมโยงและร่วมมือกันทั้งในด้านการด�าเนินการของ

ร�ยง�นผลก�รปฏิบัติง�นคณะกรรมก�รสิทธิมนุษยชนแห่งช�ติ 77 ประจำ�ปีงบประม�ณ พ.ศ. ๒๕๕๙