Page 91 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2559

แนวโน้มการเปลี่ยนแปลงในอนาคต ความเชื่อมโยงระหว่างการใช้โทษประหารชีวิตกับการก่อการร้าย การพัฒนายุทธศาสตร์
ในการใช้กฎหมายเพื่อยกเลิกโทษประหารชีวิต การรณรงค์กับฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหาร ปัญหาชนกลุ่มน้อยและแรงงาน

อพยพที่ถูกตัดสินประหารชีวิต และความส�าคัญของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติในประเด็นดังกล่าว

การเข้าร่วมประชุม World Congress on the Abolition of the Death Penalty ครั้งที่ ๖ ของประธาน
กสม. นอกจากเป็นการแสดงออกถึงจุดยืนร่วมกับสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก ที่มีเป้าหมาย
ในการรณรงค์เพื่อให้มีการยกเลิกโทษประหารชีวิต ซึ่งขณะนี้ได้มีประเทศต่าง ๆ ทั่วโลกประกาศยกเลิกทั้งทางกฎหมาย

และการปฏิบัติไปแล้วประมาณ ๑๔๐ ประเทศ โดยยังคงเหลือประเทศที่ยังมีบทลงโทษดังกล่าวอยู่อีก ๕๘ ประเทศ รวมทั้ง
ไทย ยังเป็นการสอดคล้องกับการด�าเนินงานของ กสม. ในเรื่องดังกล่าวตามข้อเสนอแนะเมื่อเดือนมีนาคม ๒๕๕๘
ในช่วงสุดท้ายของการประชุม ที่ประชุมได้รับรองเอกสาร Final Declaration เรียกร้องให้ประเทศที่ยังคงมีการใช้โทษประหารชีวิต

หรือ retentionist states แก้ไขกฎหมายเพื่อด�าเนินการลดขอบเขตของการใช้โทษประหารชีวิตให้เหลือเพียงบางฐาน
ความผิด การยกเลิกบทลงโทษที่ก�าหนดโทษประหารชีวิตไว้สถานเดียว รวมทั้งแสวงหาเงื่อนไข หรือมาตรการอื่น ๆ
เพื่อทดแทนการใช้โทษประหารชีวิต โดยในส่วนบทบาทของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้มีการเรียกร้องให้บรรจุวาระเรื่อง
โทษประหารชีวิตเป็นหนึ่งในแผนภารกิจที่ส�าคัญในการด�าเนินงานของสถาบันสิทธิฯ โดยเฉพาะการรณรงค์ให้รัฐบาลด�าเนินการ
ยกเลิกโทษประหารชีวิต ตามข้อมติสมัชชาสหประชาชาติสมัยที่ ๖๙ ในเรื่องการพักใช้โทษประหารชีวิต (Moratorium on

the use of death penalty) เมื่อปี ๒๕๕๗ และที่ก�าลังจะมีการพิจารณาในเรื่องนี้อีกครั้งหนึ่งในการประชุมสมัชชา
สหประชาชาติสมัยที่ ๗๑ ในเดือนพฤศจิกายน ๒๕๕๙

๔) การร่วมเป็นคณะเดินทางกับกระทรวงการต่างประเทศ เพื่อพบหารือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับประเด็นเรื่อง
ธุรกิจกับสิทธิมนุษยชน (Business and Human Rights) ระหว่างวันที่ ๒ – ๗ สิงหาคม ๒๕๕๙ ณ สาธารณรัฐเกาหลี

๓.๗.๖ ผลการด�เนินการเพื่อติดตามการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชน
กสม. ได้ท�าหน้าที่ส่งเสริมการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชนของไทยด้วยการติดตาม

ตรวจสอบการด�าเนินงานของรัฐว่าเป็นไปตามพันธกรณีดังกล่าวหรือไม่ อย่างไร และให้ข้อเสนอแนะเพื่อน�าไปสู่การปรับปรุง
การปฏิบัติที่ท�าให้เกิดการเคารพและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนดียิ่งขึ้น ในปี ๒๕๕๙ กสม. ได้มีบทบาทในการติดตามการปฏิบัติ
ตามพันธกรณีระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชนของไทยในกรอบสหประชาชาติ ดังนี้

๑) การเข้าร่วมประชุมกับคณะกรรมการประจ�าอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิของคนพิการ สมัยที่ ๑๕ ในการพิจารณา
รายงานของประเทศไทย ระหว่างวันที่ ๓๐ - ๓๑ มีนาคม ๒๕๕๙ ที่นครเจนีวา สมาพันธรัฐสวิส
คณะผู้แทน กสม. ได้เข้าร่วมการประชุมคณะกรรมการประจ�าอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิของคนพิการ
(Convention on the Rights of Persons with Disabilities - CRPD) ใน ๒ ช่วง โดยช่วงแรกเป็นการประชุมของ
คณะกรรมการฯ เพื่อรับฟังข้อมูลจากองค์การคนพิการและองค์การภาคประชาสังคมอื่น ๆ (Briefing on country situation)

ในช่วงกลางวันของวันที่ ๓๐ มีนาคม ๒๕๕๙ และในช่วงที่สองเป็นการประชุมเพื่อพิจารณารายงานของประเทศไทยในบ่ายของ
วันที่ ๓๐ มีนาคม และเช้าของวันที่ ๓๑ มีนาคม ๒๕๕๙ โดยมีสาระส�าคัญ ดังนี้
(๑) การประชุมเพื่อรับฟังข้อมูลจากองค์การคนพิการ ผู้แทนจากสมาคมคนพิการทุกประเภทแห่งประเทศไทย

ได้น�าเสนอปัญหาเกี่ยวกับการใช้สิทธิของคนพิการที่ได้รับการรับรองในอนุสัญญา CRPD โดยเริ่มจากการขาดโอกาส
ในการเข้าถึงสิทธิต่าง ๆ อย่างเท่าเทียม คนพิการจ�านวนมากมีปัญหาเรื่องการใช้ความสามารถในฐานะบุคคลตามกฎหมาย ความ
ไม่สอดคล้องของกฎหมายไทยกับอนุสัญญาฯ ในบางประเด็น การบังคับใช้กฎหมายอย่างมีประสิทธิผล นอกจากนี้ ยังมีปัญหา
ในเรื่องการมีส่วนร่วม การเลือกปฏิบัติต่อคนพิการ การดูแลคนพิการในกรณีเกิดภัยพิบัติหรือสถานการณ์ฉุกเฉินทาง
มนุษยธรรมการศึกษา สุขภาพอนามัย คนพิการทางออทิสติก และสถานการณ์ของคนพิการที่เป็นชนกลุ่มน้อยและผู้ลี้ภัย

ร�ยง�นผลก�รปฏิบัติง�นคณะกรรมก�รสิทธิมนุษยชนแห่งช�ติ 82 ประจำ�ปีงบประม�ณ พ.ศ. ๒๕๕๙