Page 84 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2559

๓.๔.๓ ความร่วมมือระหว่างสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติในระดับภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้
กรอบความร่วมมือระหว่างสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (South East Asia

National Human Rights Institutions Forum - SEANF) เริ่มขึ้นเมื่อปี ๒๕๔๗ โดย กสม. ของไทยได้เป็นสมาชิกมาตั้งแต่
แรกจัดตั้ง และเมื่อปี ๒๕๕๕ ประธาน กสม. ของไทยได้ท�าหน้าที่เป็นประธาน SEANF ซึ่งจะผลัดเปลี่ยนกันท�าหน้าที่ดังกล่าว
สถาบันละ ๑ ปี ในช่วงการด�ารงต�าแหน่งประธาน SEANF นั้น กสม. ผลงานที่ส�าคัญ ได้แก่ การรับ กสม. เมียนมา เข้าเป็น
สมาชิกล�าดับที่ ๖ ของ SEANF รวมทั้งการปรับปรุงกรอบการด�าเนินงาน (Rules of Procedure) ของ SEANF นอกจากนี้
SEANF ยังได้เพิ่มหลักเกณฑ์ ในการรับสมาชิกใหม่ เพื่อแสดงให้เห็นถึงความพยายามที่ชัดเจนในการด�าเนินงานให้สอดคล้อง

กับหลักการปารีส และเพื่อเป็นแนวทางที่เปิดกว้างส�าหรับการรับสมาชิกใหม่เพื่อส่งเสริมความร่วมมือระหว่างกัน ปัจจุบัน
SEANF มีสมาชิกซึ่งเป็นสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ๖ สถาบัน คือ อินโดนีเซีย มาเลเซีย เมียนมา ฟิลิปปินส์ ไทย และ
ติมอร์เลสเต้ โดย กสม. ได้ให้ความส�าคัญกับการสร้างความร่วมมือกับสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติในกรอบ SEANF เนื่องจาก

ตระหนักว่าความร่วมมือดังกล่าวจะเป็นช่องทางในการเรียนรู้ประสบการณ์การท�างานระหว่างกัน รวมทั้งการสร้างเครือข่าย
ความร่วมมือให้มีความเข้มแข็ง เพื่อแก้ไขปัญหาที่อยู่ในความสนใจหรือมีผลกระทบร่วมกัน อันจะท�าให้การส่งเสริมและคุ้มครอง
สิทธิมนุษยชนในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ประสบผลส�าเร็จมากยิ่งขึ้น และได้เข้าร่วมในกิจกรรมที่ส�าคัญของ SEANF ดังนี้
๑) การประชุม Technical Working Group ครั้งที่ ๑ ของกรอบความร่วมมือระหว่างสถาบันสิทธิมนุษยชน
แห่งชาติในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (South East Asia National Human Rights Institutions Forum -

SEANF) ระหว่างวันที่ ๒๗-๒๘ มกราคม ๒๕๕๙ ที่เมืองย่างกุ้ง ประเทศเมียนมา
เป็นการประชุมในระดับเจ้าหน้าที่ของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้
โดยในการประชุมครั้งนี้ มี ๕ ประเทศ คือ อินโดนีเซีย มาเลเซีย เมียนมา ฟิลิปปินส์ และไทย โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อทบทวน ผลการดำ เนินงานปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙

การด�าเนินงานของประเทศสมาชิก และการเตรียมการส�าหรับการประชุมประจ�าปี ซึ่งจะจัดขึ้นในราวเดือนกันยายน ๒๕๕๙
โดย กสม. ของเมียนมา ในฐานะประธาน SEANF ในช่วงปี ๒๕๕๙ ประเด็นที่ประชุมได้หารือกัน ได้แก่ การจัดตั้งส�านักงาน
เลขาธิการของ SEANF ซึ่ง กสม. อินโดนีเซียรับผิดชอบในการด�าเนินงาน โดยจะต้องหารือในรายละเอียดเกี่ยวกับการ
จดทะเบียน การจัดท�าโครงสร้างการบริหารงาน การจัดหาเงินทุนสนับสนุน และบทบาทการท�าหน้าที่ตลอดจนงบประมาณ
และบุคลากรของส�านักงานต่อไป นอกจากนี้ ยังมีประเด็นเรื่องการจัดท�าแผนยุทธศาสตร์ฉบับใหม่ของ SEANF ระหว่างปี

๒๕๖๐-๒๕๖๕ บทบาทของ SEANF ในการอนุวัติการเป้าหมายว่าด้วยการพัฒนาอย่างยั่งยืน (SDGs) สิทธิมนุษยชนของ บทที่
๓
ผู้สูงอายุ การท�างานร่วมกันระหว่าง SEANF กับกลไกสิทธิมนุษยชนของอาเซียน และการติดตามการด�าเนินงานของรัฐบาล
ในการให้สัตยาบันอนุสัญญาอาเซียนว่าด้วยการต่อต้านการค้ามนุษย์โดยเฉพาะเด็กและผู้หญิง ทั้งนี้ ที่ประชุมได้เห็นชอบ

ที่จะจัดการประชุม Technical Working Group ของ SEANF ครั้งที่ ๒ ระหว่างวันที่ ๑ - ๓ มิถุนายน ๒๕๕๙ ที่เมืองย่างกุ้ง
และการประชุมประจ�าปี ครั้งที่ ๑๓ ของ SEANF ระหว่างวันที่ ๒๗ - ๒๘ กันยายน ๒๕๕๙ ณ กรุงเนปิดอว์ ประเทศเมียนมา

๒) การประชุม Technical Working Group ครั้งที่ ๒ ของกรอบความร่วมมือระหว่างสถาบันสิทธิมนุษยชน
แห่งชาติในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (South East Asia National Human Rights Institutions Forum –

SEANF) ระหว่างวันที่ ๑ - ๓ มิถุนายน ๒๕๕๙ ที่เมืองย่างกุ้ง ประเทศเมียนมา
ผู้เข้าร่วมประกอบด้วยเจ้าหน้าที่จากสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ๖
ประเทศ ได้แก่ อินโดนีเซีย มาเลเซีย เมียนมา ฟิลิปปินส์ ไทย และติมอร์เลสเต้ โดยประเด็นซึ่งที่ประชุมได้ใช้เวลาในการ

หารือมากที่สุด ได้แก่ การจัดท�าแผนยุทธศาสตร์ของ SEANF (SEANF Strategic Plan 2017 - 2022) ซึ่งจะเน้นการท�างาน
ร่วมกันระหว่างสมาชิก SEANF ในช่วงระยะเวลา ๕ ปีต่อจากนี้ โดยมีเป้าหมายที่ส�าคัญคือ การสร้างความน่าเชื่อถือในบทบาท
และการท�าหน้าที่ของ SEANF ทั้งในระดับภูมิภาคและระดับสากล การสร้างเครือข่ายกับกลไกสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ
ต่าง ๆ การรณรงค์เพื่อสร้างความตระหนักรู้ในประเด็นสิทธิมนุษยชน และการมีท่าทีร่วมกันเพื่อสนองตอบต่อสถานการณ์
สิทธิมนุษยชนที่อยู่ในความสนใจ ในการนี้ ที่ประชุมได้จัดล�าดับความส�าคัญของประเด็นทางด้านสิทธิมนุษยชนที่จะเป็น

กิจกรรมร่วมกันต่อไป ได้แก่ ประเด็นเรื่องแรงงานย้ายถิ่นฐาน ผู้อพยพ การค้ามนุษย์ ธุรกิจกับสิทธิมนุษยชน สิ่งแวดล้อมที่

ร�ยง�นผลก�รปฏิบัติง�นคณะกรรมก�รสิทธิมนุษยชนแห่งช�ติ 75 ประจำ�ปีงบประม�ณ พ.ศ. ๒๕๕๙