Page 48 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2559
P. 48
รายงานฯ ที่ ๑๑๘๙/๒๕๕๘ เรื่อง ขอให้เสนอเรื่องพร้อมด้วยความเห็นต่อศาลรัฐธรรมนูญ กรณีกล่าว
อ้างว่าประกาศคณะปฏิรูปการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข
ฉบับที่ ๒๕ เรื่อง การด�เนินการเกี่ยวกับการยุติธรรมทางอาญากระทบต่อสิทธิมนุษยชนและมีปัญหา
เกี่ยวกับความชอบด้วยรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจำักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐
ประเด็นค�าร้อง
ผู้ร้องได้ร้องเรียนต่อ กสม. ว่า ประกาศคณะปฏิรูปการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์
ทรงเป็นประมุข ฉบับที่ ๒๕ เรื่อง การด�าเนินการเกี่ยวกับการยุติธรรมทางอาญาว่าด้วยการยุติธรรมทางคดีอาญา กระทบต่อ
สิทธิมนุษยชนและมีปัญหาเกี่ยวกับความชอบด้วยรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๒๖ มาตรา
๒๘ มาตรา ๒๙ มาตรา ๓๙ และมาตรา ๔๐
การด�าเนินการของ กสม.
กสม. พิจารณาค�าร้องแล้วเห็นว่า กสม. ไม่อาจเสนอเรื่องต่อศาลรัฐธรรมนูญ เนื่องจากขณะนี้ไม่มีกฎหมายบทบัญญัติ
กฎหมายใดให้อ�านาจ กสม. ในการเสนอเรื่องฟ้องคดีต่อศาล อย่างไรก็ตาม ในประเด็นเกี่ยวกับการพิมพ์ลายนิ้วมือของผู้ถูก
กล่าวหาเป็นขั้นตอนหรือกระบวนหนึ่งซึ่งมีความจ�าเป็นต่อกระบวนการยุติธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีความส�าคัญและจ�าเป็น
ต่อการพิสูจน์ทราบตัวบุคคล ว่าบุคคลซึ่งถูกกล่าวหาว่ากระท�าความผิดอาญา เคยท�าความผิดมาก่อนหรือเคยต้องโทษส�าหรับ
ความผิดอื่นมาก่อนหรือไม่ และเพื่อเป็นประโยชน์ต่อการรวบรวมพยานหลักฐานของเจ้าพนักงานเพื่อน�ามาพิสูจน์ความ
ผิดหรือความบริสุทธิ์ของผู้ซึ่งถูกกล่าวหาในคดีอาญา แต่เนื่องจากประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาและประกาศ ผลการดำ เนินงานปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙
คณะปฏิรูปการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข ฉบับที่ ๒๕ ก�าหนดไว้เพียงอ�านาจ
ของพนักงานสอบสวนในการรวบรวมพยานหลักฐานและอ�านาจของเจ้าพนักงานในการออกค�าสั่งให้พิมพ์ลายนิ้วมือเท่านั้น
โดยไม่มีบทบัญญัติใดก�าหนดไว้อย่างชัดแจ้งให้เจ้าพนักงานมีอ�านาจให้ผู้ซึ่งถูกกล่าวหาพิมพ์ลายนิ้วมือได้ ในกรณีผู้ซึ่งถูกกล่าวหานั้น
ขัดขืนโดยไม่มีเหตุอันสมควร อันก่อให้เกิดปัญหาในการตรวจสอบประวัติบุคคลได้ เห็นควรให้มีข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย
และข้อเสนอแนะในการปรับปรุงกฎหมายต่อคณะรัฐมนตรี ดังนี้
บทที่
๓
ข้อเสนอแนะนโยบายหรือข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย
เห็นควรก�าหนดเพิ่มเติมว่าในกรณีผู้ซึ่งถูกกล่าวหาว่ากระท�าความผิดอาญา ซึ่งมีหน้าที่พิมพ์ลายนิ้วมือตามค�าสั่งของ
เจ้าพนักงานขัดค�าสั่งนั้นโดยไม่มีเหตุผลอันสมควร ให้เจ้าพนักงานมีอ�านาจให้ผู้ซึ่งถูกกล่าวหาพิมพ์ลายนิ้วมือได้
ผลการด�าเนินการของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
(๑) ส�านักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ได้มีหนังสือที่ นร ๐๕๐๓/๔๖๓๕๓ ลงวันที่ ๒๒ ธันวาคม ๒๕๕๘ แจ้งว่า
คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ ๒๒ ธันวาคม ๒๕๕๘ รับทราบข้อเสนอแนะของ กสม. และมอบหมายให้กระทรวงยุติธรรม
เป็นหน่วยงานหลักรับไปพิจารณาร่วมกับส�านักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ส�านักงานต�ารวจแห่งชาติ ส�านักงานศาล
ยุติธรรม และส�านักงานอัยการสูงสุดเพื่อพิจารณาศึกษาแนวทางความเหมาะสมของข้อเสนอแนะดังกล่าว และสรุปรวบรวม
ผลการพิจารณาหรือผลการด�าเนินการเกี่ยวกับเรื่องดังกล่าวในภาพรวมแล้วส่งให้ส�านักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีทราบ
ภายใน ๓๐ วัน นับตั้งแต่วันที่ได้รับทราบค�าสั่ง เพื่อน�าเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป
(๒) ส�านักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ได้มีหนังสือ ที่ นร ๐๕๐๓/๙๔๐๑ ลงวันที่ ๑๖ มีนาคม ๒๕๕๙ แจ้งว่า กระทรวง
ยุติธรรมได้พิจารณาข้อเสนอแนะเชิงนโยบายหรือข้อเสนอแนะในการปรับปรุงกฎหมายของ กสม. และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
ได้เสนอความเห็นมาเพื่อประกอบการพิจารณาและจัดท�ารายงานผลการพิจารณาเสนอต่อคณะรัฐมนตรี และคณะรัฐมนตรี
ได้มีมติเมื่อวันที่ ๑๕ มีนาคม ๒๕๕๙ รับทราบผลการพิจารณาด�าเนินการของกระทรวงยุติธรรมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ดังนี้
(๒.๑) กระทรวงยุติธรรมรายงานผลว่า ได้จัดการประชุมหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ประกอบด้วย ผู้แทนจาก
ร�ยง�นผลก�รปฏิบัติง�นคณะกรรมก�รสิทธิมนุษยชนแห่งช�ติ 39 ประจำ�ปีงบประม�ณ พ.ศ. ๒๕๕๙
