Page 47 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2559
P. 47
เร่งรัดการออกกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทรมานและการบังคับให้บุคคลสูญหาย และทบทวนกฎหมาย
หลัก กฎหมายล�าดับรอง ค�าสั่ง และวิธีการ/แนวปฏิบัติในความรับผิดชอบที่อาจขัดหรือแย้งกับการคุ้มครองบุคคลจากการ
ถูกกระท�าทรมานโดยเจ้าหน้าที่ของรัฐ และการคุ้มครองมิให้บุคคลถูกบังคับให้สูญหาย ตามอนุสัญญาระหว่างประเทศที่
เกี่ยวข้อง
(๔) คณะรัฐมนตรีโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ควรด�าเนินการเพื่อสร้างความเชื่อมั่นต่อภาพลักษณ์ด้านสิทธิมนุษยชน
และกระบวนการยุติธรรมของประเทศไทยในเวทีระหว่างประเทศ ได้แก่ เสนอข้อมูลการด�าเนินการของรัฐบาลในการ
แก้ไขปัญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างรุนแรงในกรณีการท�าสงครามขั้นแตกหักกับยาเสพติดในการจัดท�ารายงานของ
ประเทศไทยตามกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง และในรายงานประเทศตามกระบวนการ
UPR ของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ
ผลการด�าเนินการของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
คณะรัฐมนตรี มีมติเมื่อวันที่ ๘ ธันวาคม ๒๕๕๘ รับทราบรายงานผลการพิจารณาค�าร้องเพื่อเสนอแนะนโยบาย
หรือข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมายของ กสม. และมอบหมายให้กระทรวงยุติธรรมเป็นหน่วยงานหลักรับไปพิจารณาร่วมกับ
กระทรวงมหาดไทย ส�านักงานอัยการสูงสุด ส�านักงานต�ารวจแห่งชาติ และส�านักงานศาลยุติธรรม เพื่อพิจารณาศึกษาแนวทาง
และความเหมาะสมของข้อเสนอดังกล่าวและสรุปผลการพิจารณาหรือผลการด�าเนินการเกี่ยวกับเรื่องดังกล่าวในภาพรวม
คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ ๑ มีนาคม ๒๕๕๙ รับทราบสรุปผลการพิจารณาด�าเนินการตามที่กระทรวงยุติธรรม
เสนอ สรุปสาระส�าคัญได้ว่า คณะกรรมการอิสระตรวจสอบ ศึกษา และวิเคราะห์การก�าหนดนโยบายปราบปรามยาเสพติด
ให้โทษและการน�านโยบายไปปฏิบัติจนเกิดความเสียหายต่อชีวิต ร่างกาย ชื่อเสียง และทรัพย์สินของประชาชน ได้มีการ
เปิดเผยข้อมูลจากรายงานการตรวจสอบต่อสาธารณชนแล้วเมื่อปี พ.ศ. ๒๕๕๒ เห็นด้วยกับข้อเสนอของ กสม. ที่จะให้
มีการแก้ไขปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาจ่ายค่าเสียหายให้แก่ผู้เสียหาย ครอบครัวหรือญาติของผู้เสียหาย
การด�าเนินคดีอาญาทั่วไปกับผู้เกี่ยวข้อง หรือความผิดเกี่ยวกับการปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ตามประมวลกฎหมาย
อาญา มาตรา ๑๕๗ สามารถด�าเนินการได้หากมีพยานหลักฐานเพียงพอ ส�าหรับการพิจารณาให้รื้อฟื้นการสอบสวนคดีที่
เกิดขึ้นในคดีที่พนักงานสอบสวนได้สรุปส�านวนคดีเสนอให้งดการสอบสวน หากมีพยานหลักฐานใหม่ก็สามารถรื้อฟื้นคดีขึ้น
พิจารณาใหม่ได้ตามหลักเกณฑ์ที่กฎหมายก�าหนด นอกจากนี้ กรณีให้เสนอเรื่องดังกล่าวซึ่งเกี่ยวกับการก่ออาชญากรรมต่อ
มนุษยชาติไปสู่ศาลอาญาระหว่างประเทศ ข้อเสนอดังกล่าวเป็นเรื่องละเอียดอ่อนเกี่ยวข้องกับความมั่นคงของชาติ เห็นควร
ให้คณะรัฐมนตรีตั้งคณะกรรมการขึ้นมาพิจารณาโดยเฉพาะ เพื่อให้เกิดความรอบคอบในทุกด้าน เห็นควรให้ปรับปรุงแก้ไข
กฎหมายในเรื่องที่เกี่ยวกับการอนุญาตให้คัดส�าเนาส�านวนการสอบสวนทั้งส�านวน และการมอบหมายให้พนักงานอัยการ
เข้าร่วมท�าการสอบสวนกับพนักงานสอบสวนในคดีร้ายแรงเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิมนุษยชน กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ
รับข้อเสนอดังกล่าวไว้พิจารณาปรับปรุงพระราชบัญญัติค่าตอบแทนผู้เสียหาย ค่าทดแทน และค่าใช้จ่ายแก่จ�าเลยในคดีอาญา
พ.ศ. ๒๕๔๔ มาตรา ๒๐ (๓) และมาตรา ๒๒ ส�านักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามยาเสพติดได้ยกร่างประมวล
กฎหมายยาเสพติดในส่วนที่เกี่ยวกับมาตรการการริบทรัพย์สินคดียาเสพติดแล้ว รัฐบาลไทยได้ลงนามในอนุสัญญาระหว่าง
ประเทศว่าด้วยการคุ้มครองบุคคลทุกคนจากการหายสาบสูญโดยถูกบังคับ ซึ่งอยู่ระหว่างเสนอเรื่องให้คณะรัฐมนตรี
พิจารณาให้สัตยาบัน กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพได้ด�าเนินการจัดท�าร่างพระราชบัญญัติการป้องกันและปราบปราม
การทรมานการบังคับให้สูญหาย รวมทั้งกฎหมายระดับรอง แนวปฏิบัติต่าง ๆ และการอบรมเผยแพร่ความรู้ ซึ่งได้ผ่านการ
พิจารณาของส�านักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องแล้ว และได้เสนอร่างดังกล่าวให้คณะรัฐมนตรีเพื่อ
พิจารณาต่อไป และรายงานการปฏิบัติตามกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง (International
Covenant on Civil and Political Rights-ICCPR) มีการน�าเสนอและจัดส่งให้ UN เรียบร้อยแล้ว ส�าหรับรายงานตาม
กระบวนการ UPR เป็นกรอบกว้างและมีหลายเรื่องที่จะต้องรายงาน และมีข้อจ�ากัดว่ารายงานจะต้องมีเนื้อหาไม่เกิน ๒๐ หน้า
จึงต้องคัดเลือกเฉพาะประเด็นส�าคัญ และรายงานจะต้องเป็นสถานการณ์ปัจจุบัน
ร�ยง�นผลก�รปฏิบัติง�นคณะกรรมก�รสิทธิมนุษยชนแห่งช�ติ 38 ประจำ�ปีงบประม�ณ พ.ศ. ๒๕๕๙
