Page 9 - หนังสือรับรองการเกิด
P. 9
1
บทนำ�
เรื่องร�วที่จะเล่�ให้ผู้ที่สนใจในเรื่องเกี่ยวกับก�รออกหนังสือรับรองก�รเกิดที่จะถ่�ยทอดจ�กประสบก�รณ์
ที่ผ่�นง�นด้�นนี้ต่อเนื่องม�ม�กกว่� ๓๐ ปี จึงมีเรื่องร�วที่ผ่�นเข้�ม�ให้เรียนรู้ ขบคิด ห�ท�งออกและร่วมสร้�ง
กฎเกณฑ์ ระเบียบก�รของท�งร�ชก�ร จนกระทั่งอยู่ในชุดเบื้องหลังของก�รศึกษ�ปัญห�ต่�งๆ อันนำ�ไปสู่ก�รร่�งกฎหม�ย
ซึ่งที่มีสำ�เร็จจนกระทั่งมีก�รประก�ศใช้บังคับอยู่ในปัจจุบันอย่�งน้อย ๒ ฉบับ คือ พระร�ชบัญญัติก�รทะเบียนร�ษฎร
(ฉบับที่ ๒) พ.ศ.๒๕๕๑ และพระร�ชบัญญัติสัญช�ติ (ฉบับที่ ๔) พ.ศ.๒๕๕๑ แม้ว่�จะมีกฎหม�ย ๒ ฉบับออกม�
แก้ไขปัญห�ของสังคมที่สะสมกันม�น�น โดยเฉพ�ะในเรื่องของก�รจัดก�รเกี่ยวกับเรื่องของมนุษย์ นั้น สิ่งที่มีผู้ที่เกี่ยวข้อง
จำ�นวนม�ก ยังไม่เข้�ใจก็ยังมีอีกม�กม�ยหล�ยเรื่อง และแนวท�งปฏิบัติ อันเป็นผลม�จ�กก�รมีกฎหม�ยออกม�บังคับ
กับพี่น้องประช�ชนทุกฅน ไม่ว่�ฅนๆ นั้น จะมีสถ�นะบุคคลในลักษณะใดในสังคม หรือในชุมชน เพร�ะทุกฅนจะต้อง
ได้รับก�รปฏิบัติ หรือต้องปฏิบัติต�มกฎหม�ยอย่�งเสมอภ�คเท่�เทียมกัน ไม่มีก�รเลือกปฏิบัติด้วยกระบวนก�รใดๆ ทั้งสิ้น
จ�กกรณีที่กำ�ลังกล่�วถึงนี้ ตั้งใจสร้�งสรรค์ขึ้นม�เพื่อให้ทุกฅนได้พิจ�รณ�นำ�ไปใช้ในก�รติดต่อกับหน่วยง�นร�ชก�ร
โดยเฉพ�ะสำ�นักทะเบียนทุกแห่ง รวมถึงภ�คประช�ชน หรือองค์กรต่�งๆ ที่อ�จจะยังมีข้อมูลไม่เพียงพอ และอ�จจะยังไม่เห็น
ถึงคว�มสำ�คัญของ “หนังสือรับรองก�รเกิด” ที่ต้องออกม�อย่�งถูกต้องต�มที่กฎหม�ยบัญญัติไว้ อันจะนำ�ไปสู่ก�รรับรอง
ถึงสิทธิของผู้ที่เป็นเจ้�ของเอกส�รสำ�คัญที่ผู้มีอำ�น�จจะต้องปฏิบัติต�มกฎหม�ยให้สมบูรณ์ให้ม�กที่สุด
มีผู้รู้กล่�วกันไว้ถึงก�รที่กว่�จะเกิดและพัฒน�เป็น “มนุษย์” นั้น ย�กนักหน� ว่�กันว่�ระหว่�งเส้นท�งเพียง
ไม่เท่�ไหร่ที่เชื้อของฝ่�ยช�ยจะมุ่งไปสู่รังไข่ เพื่อก�รปฏิสนธิก็ต้องต่อสู้แข่งขันกับเชื้อช�ยด้วยกันนับล้�นๆ ตัว จนกระทั่ง
เชื้อที่แข็งแรงที่สุดเท่�นั้นที่จะเจ�ะไข่สำ�เร็จ นั่นแหละถือว่�ได้เริ่มต้นชีวิตน้อยๆ ภ�ยในรังไข่ของเพศแม่และเจริญเติบโต
จนถึงวันที่พร้อมจะลืมต�ดูโลก
เมื่อมีมนุษย์เกิดในโลก จ�กก�รค้นพบของนักโบร�ณคดีนักประวัติศ�สตร์ที่มีหลักฐ�นน่�เชื่อถือ พบว่� สังคม
ตั้งแต่บรรพก�ลต่�งฟูมฟักบุตรหล�นที่เกิดม� เพื่อสืบทอดส�ยตระกูล ในสังคมที่มีสม�ชิกไม่ม�กคงไม่เกิดคว�มสับสน
แต่เมื่อมีประช�กรของสังคมม�กขึ้น ก็ต้องมีก�รกำ�หนดกฎเกณฑ์ที่จะให้มีก�รบันทึกผู้ที่เกิดม�ใหม่ไว้เป็นสม�ชิกของสังคม
ให้ทร�บว่� จะเรียกเด็กน้อยว่�อย่�งไร ใครเป็นผู้ให้กำ�เนิด เป็นสม�ชิกของส�ยตระกูลไหน
๑
เคยฝึกเรียนรู้เรื่องนี้ ณ สำ�นักทะเบียนอำ�เภอบ�งมูลน�ก ตั้งแต่ พ.ศ.๒๕๒๖ จนกระทั่งทำ�หน้�ที่ปลัดอำ�เภอเมืองเลย (๒๕๓๑-๒๕๓๕)
และหัวหน้�ง�นหล�ยง�นในกรมก�รปกครองรวมถึงหัวหน้�ง�นกฎหม�ยและระเบียบชนกลุ่มน้อย ส่วนก�รทะเบียนร�ษฎร สำ�นักบริห�ร
ก�รทะเบียน กรมก�รปกครอง หรือสำ�นักทะเบียนกล�งถึง พ.ศ.๒๕๔๕ และยังเรียนรู้ ศึกษ� ร่วมพัฒน�เรื่องร�วเกี่ยวกับสถ�นะและ
สิทธิของบุคคลจนถึงปัจจุบัน (๒๕๕๙)
เรื่องเล่าเคล้าสิทธิมนุษยชน...ว่าด้วย "หนังสือรับรองการเกิด" และองค์ความรู้เกี่ยวกับการทะเบียนราษฎร
