Page 4 - หนังสือรับรองการเกิด
P. 4
2
คำ�นิยมของประธ�น
ในโอก�สที่เข้�ม�รับผิดชอบในฐ�นะ "ประธ�นอนุกรรมก�รด้�นสถ�นะบุคคลและสิทธิของกลุ่มช�ติพันธ์ุ
และแรงง�นข้�มช�ติ" มีภ�รกิจที่เกี่ยวข้องกับก�รตรวจสอบก�รละเมิดสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวข้องกับก�รกำ�หนดสถ�นะบุคคล
และได้มีก�รดำ�เนินก�รต�มยุทธศ�สตร์ในหล�ยประเด็น มีม�ตร�ก�รก�รแก้ไขปัญห� รวมถึงมีข้อเสนอแนะต่�งๆ ให้รัฐบ�ล
และหน่วยง�นที่เกี่ยวข้องแก้ไขปรับปรุง ผู้ร้องเรียนซึ่งส่วนใหญ่เป็นบุคคลไร้รัฐ ไร้สัญช�ติ และหรือไร้ร�กเหง้� ได้รับก�ร
พิจ�รณ�กำ�หนดสถ�นะบุคคลต�มที่กฏหม�ยกำ�หนดและนโยบ�ยของรัฐบ�ลกำ�หนดไว้ได้ม�กพอสมควร แต่ยังมีกลุ่มบุคคล
ที่อ�ศัยอยู่ในร�ชอ�ณ�จักรไทยจำ�นวนม�กที่รอก�รกำ�หนดสถ�นะบุคคลอยู่อีกม�ก กระจ�ยอยู่ทั่วประเทศ ซึ่งเป็นภ�รกิจที่
ทุกภ�คส่วนไม่ว่�จะเป็นภ�ครัฐ ภ�คเอกชน ภ�ควิช�ก�ร คว�มถึงภ�คประช�สังคมในระดับต่�งๆ ต้องปฏิบัติร่วมกัน
ก�รทำ�หน้�ที่ของอนุกรรมก�รด้�นสถ�นะบุคคลและสิทธิของกลุ่มช�ติพันธ์ุฯ อ�ศัยหลักก�รต�มรัฐธรรมนูญ
แห่งร�ชอ�ณ�จักรไทย ประกอบกับพันธกรณีระหว่�งประเทศ รวมถึงกฎหม�ยภ�ยใน และนโยบ�ยของรัฐบ�ลเป็นหลัก
โดยพิจ�รณ�เป็นองค์รวมจ�กบริบทของกลุ่มช�ติพันธ์ุต่�งๆ ในที่นี้รวมถึงบุคคลที่มีสัญช�ติไทย แต่ยังไม่ได้รับก�รพิจ�รณ�
จ�กผู้มีอำ�น�จในระดับต่�งๆ ด้วย ทั้งหมดนี้ ถือเป็นภ�รกิจที่ควรจะต้องนำ�สืบอ้�งพย�นหลักฐ�นต่�งๆ ประกอบก�รพิสูจน์
และนำ�ไปสู่ก�รกำ�หนดสถ�นะบุคคลที่ชอบด้วยกฏหม�ย อ�ศัยอยู่ได้อย่�งถูกต้องในร�ชอ�ณ�จักรไทย ซึ่งเป็นเรื่องที่ภ�ครัฐ
จะต้องอำ�นวยคว�มเป็นธรรม ในก�รให้บริก�รส�ธ�รณะในรูปแบบต่�งๆ โดยที่มีคณะกรรมก�รสิทธิมนุษยชนแห่งช�ติ
คอยเฝ้�ติดต�มและให้ก�รคุ้มครองสิทธิมนุษยชนอย่�งเสมอภ�ค
สิ่งหนึ่งที่ส�ม�รถสรุปได้จ�กก�รปฏิบัติหน้�ที่ คือ ก�รที่ผู้ปฏิบัติง�นทั้งภ�ครัฐ ภ�คเอกชน รวมถึง
ประช�ชนที่เป็นเจ้�ของเร่ืองที่ต้องก�รกำ�หนดสถ�นะบุคล ยังมีองค์คว�มรู้ไม่เพียงพอในหล�ยๆ เรื่อง และแต่ละเรื่อง
มีร�ยละเอียดในกระบวนก�รที่ต้องปฏิบัติม�กม�ย คณะอนุกรรมก�รด้�นสถ�นะบุคคลฯ มีคว�มเห็นพ้องกันว่�ควร
จะต้องมีก�รจัดทำ�เอกส�รเผยแพร่ในเรื่องคว�มรู้ในก�รกำ�หนดสถ�นะบุคคลจ�กมิติสิทธิมนุษยชน จึงได้นำ�เรื่องที่
น�ยม�นะ ง�มเนตร์ ในฐ�นะข้�ร�ชก�รของสำ�นักง�นคณะกรรมก�รสิทธิมนุษยชนแห่งช�ติ อีกทั้งยังทำ�หน้�ที่อนุกรรมก�ร
และเลข�นุก�รของคณะอนุกรรมก�รด้�นสถ�นะบุคคลฯ เรียบเรียงไว้ ๒ เรื่อง คือ เรื่องเล่�ในมิติของสิทธิมนุษยชนว่�ด้วย
"ก�รออกหนังสือรับรองก�รเกิด(ท.ร.๒๐/๑)" กับ เรื่องเล่� ในมิติของสิทธิมนุษยชนว่�ด้วย"แนวท�งก�รปฏิบัติเมื่อพบบุคคล
ไร้บัตรฯ ไร้ทะเบียน ไม่มีเลข ๑๓ หลัก" และที่เรียบเรียงร่วมกันกับน�ยวีนัส สีสุข ผู้อำ�นวยก�รส่วนก�รทะเบียนร�ษฎร
กรมก�รปกครอง ในฐ�นะอนุกรรมก�ร พร้อมด้วยน�งยินดี ห้วยหงษ์ทอง ผู้จัดก�รสถ�นีสัญช�ติ มูลนิธิสร้�งสรรค์เด็ก
ในเรื่อง "แนวท�งก�รกำ�หนดสถ�นะบุคคล" รวมเป็น ๓ เรื่อง โดยจัดทำ�เป็นเล่มแยกต่�งห�กกัน เพื่อคว�มสะดวกสำ�หรับ
ก�รเรียนรู้ และใช้ประโยชน์ในสถ�นก�รณ์ที่ต่�งกัน หรืออ�จจะต้องปฏิบัติก�รจ�กเล่มใดเล่มหนึ่งก่อน แล้วจึงนำ�องค์คว�มรู้อีก
๒ เล่มม�ใช้เป็นแนวท�ง นอกจ�กนี้ อ�จจะยังต้องมีองค์คว�มรู้ในเรื่องอื่นๆ ที่อยู่ในกระบวนก�รม�เป็นแนวท�งเพิ่มเติม
อีกก็ได้เพร�ะสิ่งที่นำ�เสนอเพียง ๓ เล่มนี้ มิใช่กระบวนก�รที่สิ้นสุดในก�รกำ�หนดสถ�นะบุคคล ยังมีอีกหล�ยลักษณะ
ซึ่งอ�จจะมีก�รเรียบเรียง และจัดพิมพ์เพิ่มในโอก�สต่อไป
เรื่องเล่าเคล้าสิทธิมนุษยชน...ว่าด้วย "หนังสือรับรองการเกิด" และองค์ความรู้เกี่ยวกับการทะเบียนราษฎร
