Page 275 - รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการวิจัยเรื่อง ความสัมพันธ์ระหว่างสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อมเพื่อการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวกับสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืน

P a ge | 225

เชิงงดเวนไมกระทําการอันเปนการละเมิดสิทธิดังกลาวเทานั้น หรือรัฐจะตองมีหนาที่ในการจัดเตรียมมาตรการ

เพื่อสงเสริมและคุมครองคุณภาพสิ่งแวดลอมอันเปนบทบาทเชิงรุกดวยหรือไม

ในคดี Oneryildiz v. Turkey ของภูมิภาคยุโรป สิทธิมนุษยชนที่นํามากลาวอางเพื่อใชในการระงับ

ขอพิพาทเกี่ยวกับสิ่งแวดลอมนี้คือสิทธิในการมีชีวิต ในการนี้ศาลไดกลาวถึงหนาที่ของรัฐไวดวยวาไมจํากัดเพียง

หนาที่เชิงลบ (Negative Obligation) เทานั้น แตรัฐยังตองมีหนาที่เชิงบวก (Positive Obligation) ในการ

ดําเนินมาตรการเพื่อปกปองคุมครองชีวิตของประชาชนดวย ซึ่งในที่นี้ไดแกการเขาไปกํากับดูแลกิจการที่มี

ความเสี่ยงตอชีวิตมนุษยดวย ทั้งนี้ แมหนาที่เชิงบวกดังกลาวจะผนวกอยูกับสิทธิในชีวิต โดยที่ศาลไมไดกลาว

ควบคูไปกับประเด็นสิ่งแวดลอมโดยตรงก็ตาม แตก็ยอมสะทอนใหเห็นแนวทางในการตีความหนาที่ของรัฐที่มี
ตอสิทธิมนุษยชนภายใตบริบทของขอพิพาททางสิ่งแวดลอม วาไมจํากัดแตเพียงหนาที่ในการงดเวนการกระทํา

อันเปนการละเมิดสิทธิมนุษยชนเทานั้น แตรัฐยังตองมีมาตรการในการปองกันอันเปนหนาที่เชิงบวกหรือ

บทบาทเชิงรุกดวย

เชนเดียวกันกับในคดี Yanomami v. Brazil ของภูมิภาคอเมริกาที่กลาวถึงหนาที่ของรัฐไวใน

ลักษณะเดียวกันกับในคดี Oneryildiz v. Turkey กลาวคือรัฐมีหนาที่ตองปองกันความเสื่อมโทรมของ
สิ่งแวดลอมอันจะสงผลกระทบตอชีวิตและสุขภาพของประชาชนดวย การที่รัฐละเลยหนาที่ดังกลาวจึงเปน

กรณีที่มีการละเมิดสิทธิมนุษยชน นอกจากนี้ รายงานวาดวยสถานการณสิทธิมนุษยชนในประเทศเอกวาดอรที่

จัดทําโดยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนไดกลาวถึงการที่รัฐไมออกระเบียบหรือมาตรการเพื่อปองกันปญหา

สิ่งแวดลอมจนเกิดผลรายแกประชาชนวาอาจถือเปนการละเมิดสิทธิมนุษยชนได แนวทางการพิจารณาหนาที่

ของรัฐตอสิทธิเกี่ยวกับสิ่งแวดลอมจึงรวมถึงบทบาทเชิงรุกที่รัฐจะตองกระทําการเพื่อปองกันปญหาสิ่งแวดลอม

ดวย

สําหรับภูมิภาคแอฟริกา แมคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนจะไมไดกลาวโดยตรงในคดี SERAC and

Another v. Nigeria วารัฐตองมีบทบาทเชิงรุก แตหากพิจารณาจากเนื้อหาของคําพิพากษาที่กลาวถึงการที่

รัฐบาลไนจีเรียไมไดเขาตรวจสอบการดําเนินงานและมาตรการความปลอดภัยของบริษัทน้ํามันและไมไดให

ขอมูลแกประชาชนเกี่ยวกับอันตรายที่อาจเกิดขึ้นวาเปนกรณีที่รัฐบาลไนจีเรียกระทําการขัดตอสิทธิมนุษยชน

เชนนี้แลว ยอมสะทอนใหเห็นวารัฐบาลตองมีหนาที่เชิงบวกหรือบทบาทเชิงรุกในการปองกันปญหาสิ่งแวดลอม

เนื่องจากการที่รัฐบาลไนจีเรียบกพรองตอหนาที่ดังกลาวจึงเปนกรณีที่ขัดตอสิทธิมนุษยชน

กลาวโดยสรุป องคกรทางสิทธิมนุษยชนในทั้งสามภูมิภาคไดมองบทบาทและหนาที่ของรัฐตอสิทธิ

มนุษยชนที่เกี่ยวของกับสิ่งแวดลอมวาไมไดจํากัดอยูเพียงหนาที่เชิงลบเทานั้น แตรัฐยังตองมีหนาที่กระทําการ