Page 210 - รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการวิจัยเรื่อง ความสัมพันธ์ระหว่างสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อมเพื่อการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวกับสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืน

160 | P a g e

ชุมชนอยางรุนแรงทั้งทางดานคุณภาพสิ่งแวดลอม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ จะกระทํามิได เวนแตจะ
ไดศึกษาและประเมินผลกระทบตอคุณภาพสิ่งแวดลอมและสุขภาพของประชาชนในชุมชน และจัดใหมี

กระบวนการรับฟงความคิดเห็นของประชาชนและผูมีสวนไดเสียกอน รวมทั้งไดใหองคการอิสระ ซึ่ง
ประกอบดวยผูแทนองคการเอกชนดานสิ่งแวดลอมและสุขภาพ และผูแทนสถาบันอุดมศึกษาที่จัดการ

การศึกษาดานสิ่งแวดลอมหรือทรัพยากรธรรมชาติดานสุขภาพ ใหความเห็นประกอบกอนมีการดําเนินการ

ดังกลาว อีกทั้ง ใหความคุมครองสิทธิของชุมชนในอันที่จะฟองหนวยราชการ หนวยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ
ราชการสวนทองถิ่น หรือองคกรอื่นของรัฐ ที่เปนนิติบุคคลเพื่อใหปฏิบัติหนาที่ตามบทบัญญัตินี้

สวนพระราชบัญญัติอุทยานแหงชาติ พ.ศ. 2504 มาตรา 6 เปนบทบัญญัติใหอํานาจรัฐบาลกําหนด
บริเวณที่ดินแหงใดที่มีสภาพธรรมชาติเปนที่นาสนใจ และเปนที่ดินที่มิไดอยูในกรรมสิทธิ์หรือครอบครองโดย

ชอบดวยกฎหมายของบุคคลใดซึ่งมิใชทบวงการเมืองใหเปนเขตอุทยานแหงชาติโดยใหคงอยูในสภาพธรรมชาติ

เดิมเพื่อสงวนไวใหเปนประโยชนแกการศึกษาและรื่นรมยของประชาชน และมีความจําเปนที่ตองอนุรักษ
ทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดลอมเพื่อใชประโยชนตามความเหมาะสมอยางสมดุลและยั่งยืน ภายใตเงื่อนไขที่วา

จะตองประกาศเปนพระราชกฤษฎีกา และใหมีแผนที่แสดงแนวเขตแหงบริเวณที่กําหนดนั้นแนบทายพระราช
กฤษฎีกา ทั้งนี้โดยมีความมุงหมายเพื่อคุมครองรักษาทรัพยากรธรรมชาติที่มีอยูใหคงอยูในสภาพธรรมชาติเดิม

มิใหถูกทําลายหรือเปลี่ยนแปลงไป รวมทั้งเพื่อคุมครองและรักษาประโยชนสาธารณะ อันเปนประโยชนของ

ประชาชนโดยรวมเปนสําคัญ

เห็นวา แมพระราชบัญญัติอุทยานแหงชาติ พ.ศ. 2504 มาตรา 6 จะใหอํานาจรัฐบาลประกาศพื้นที่

ที่มีสภาพธรรมชาติเปนที่นาสนใจใหเปนเขตอุทยานแหงชาติ โดยไมมีบทบัญญัติใหบุคคลหรือชุมชนมีสวนรวม
ในการดําเนินการดังกลาวก็ตาม แตมิไดหมายความวา รัฐบาลหรือเจาหนาที่ของรัฐจะสามารถดําเนินการได

ตามอําเภอใจโดยไมตองคํานึงถึงสิทธิของบุคคลหรือชุมชนตามรัฐธรรมนูญ ประกอบกับบทบัญญัติดังกลาวก็
มิไดหามนํากระบวนการรับฟงความคิดเห็นของประชาชนมาใชแตอยางใด อีกทั้งกรณีมิไดตัดสิทธิของชุมชนที่

จะฟองหนวยงานราชการหรือหนวยงานของรัฐ รวมทั้งเจาหนาที่ของรัฐเพื่อปฏิบัติหนาที่ตามบทบัญญัติของ

รัฐธรรมนูญ สําหรับความเดือดรอนหรือผลกระทบที่ชุมชนอาจไดรับอันเกิดจากการปฏิบัติหนาที่ของหนวยงาน
ของรัฐหรือเจาหนาที่ของรัฐนั้น เปนเรื่องที่จะตองไปดําเนินการฟองคดีตอศาลที่มีเขตอํานาจตามกฎหมายที่

เกี่ยวของตอไป

ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยวา พระราชบัญญัติอุทยานแหงชาติ พ.ศ. 2504 มาตรา 6 ไมกระทบตอสิทธิ

มนุษยชน และไมมีปญหาเกี่ยวกับความชอบดวยรัฐธรรมนูญ