Page 71 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง พันธกรณีด้านสิทธิมนุษยชนของประชาคมอาเซียน

รายงานการศึกษาวิจัย
โครงการการศึกษาวิจัย เรื่อง พันธกรณีด้านสิทธิมนุษยชนของประชาคมอาเซียน

3. วิสัยทัศน์และพิมพ์เขียวประชาคมสังคมและวัฒนธรรมอาเซียน (APSC)
1) เป็นประชาคมที่เกี่ยวข้องและเป็นประโยชน์ (Engages and Benefits) มุ่งเสริมสร้าง
ความมุ่งมั่นการมีส่วนร่วม และความรับผิดชอบทางสังคมของประชาชนอาเซียน ผ่านกลไกที่สามารถ

ตรวจสอบได้และมีความครอบคลุมเพื่อประโยชน์ของส่วนรวม ส่งเสริมความคิดริเริ่มที่เกี่ยวข้องและเป็น
ประโยชน์ต่อประชาชนอาเซียน ภายใต้หลักการของธรรมาภิบาล
2) มีความครอบคลุม (Inclusive) มุ่งส่งเสริมการเข้าถึงโอกาสอย่างเท่าเทียมกัน ส่งเสริม
และพิทักษ์สิทธิมนุษยชน มุ่งจัดการกับอุปสรรคในการเข้าถึงสิทธิและโอกาสอย่างเท่าเทียมส าหรับ

ประชาชนอาเซียน และมุ่งส่งเสริมและพิทักษ์สิทธิมนุษยชนของสตรี เด็ก เยาวชน ผู้สูงอายุ คนพิการ
แรงงานต่างด้าว กลุ่มชาติพันธุ์ และกลุ่มผู้ด้อยโอกาสและกลุ่มบุคคลชายขอบ ตลอดทุกช่วงวัย
3) มีความยั่งยืน (Sustainable) มีเป้าหมายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาสังคมที่สมดุลและ

สิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืน ซึ่งสามารถตอบสนองความต้องการทั้งในปัจจุบันและอนาคตของประชาชนอาเซียน
4) มีภูมิคุ้มกัน (Resilient) มุ่งยกระดับความสามารถและศักยภาพในการปรับตัวและ
ตอบสนองต่อความเสี่ยงทางด้านสังคมและเศรษฐกิจ ภัยพิบัติทางธรรมชาติ การเปลี่ยนแปลงทางสภาพ
ภูมิอากาศ เช่นเดียวกับภัยคุกคามที่อุบัติขึ้น และความท้าทายต่าง ๆ และ
5) มีพลวัต (Dynamic) มีเป้าหมายในการเสริมสร้างความสามารถในการสร้างสรรค์

นวัตกรรมอย่างต่อเนื่องและเป็นสมาชิกประชาคมโลกที่มีบทบาทสูง เสริมสร้างสิ่งแวดล้อมที่เอื้ออ านวย
กล่าวคือ นโยบายและสถาบันที่เสริมสร้างให้คนและองค์กรเปิดกว้างและปรับตัวมากขึ้น มีความคิด
สร้างสรรค์และนวัตกรรม และมีทักษะของการเป็นผู้ประกอบการ

จากเป้าหมายวิสัยทัศน์หลักของประชาคมทั้งสามข้างต้น สามารถวิเคราะห์ประเด็น
พัฒนาการที่เกี่ยวข้องกับสิทธิมนุษยชนได้ ดังนี้
1. ประชาคมสังคมและวัฒนธรรม หรือ ASCC ยังคงเป็นประชาคมที่ก าหนดเป้าหมาย

และตัวชี้วัดในด้านสิทธิมนุษยชนที่ชัดเจนที่สุดในบรรดาสามประชาคม และในวิสัยทัศน์ 2025 ยังได้เพิ่ม
เป้าหมายเพิ่มขึ้นอีกหลายประการที่มีความเกี่ยวข้องโดยตรงกับสิทธิมนุษยชน เช่น การน าหลักธรรมาภิบาล
เป็นหลักการก ากับการด าเนินการของประชาคมอาเซียนเพื่อประโยชน์ของประชาชน การก าหนดให้
หลักการความยั่งยืนเป็นหลักการส าคัญของประชาคม และหลักการภูมิคุ้มกันหรือความยืดหยุ่นในการ

ตอบสนองต่อความเสี่ยงทางด้านสังคมและเศรษฐกิจ ซึ่งเป็นประเด็นที่ไม่ปรากฏในวิสัยทัศน์ปี 2015
2. ประชาคมเศรษฐกิจ หรือ AEC ก าหนดเป้าหมายและตัวชี้วัดที่ส าคัญส าหรับประเด็น
สิทธิมนุษยชนสองประการคือธรรมาภิบาลและการพัฒนาอย่างยั่งยืน ซึ่งทั้งสองประเด็นนี้สามารถขยายผล
ในทางปฏิบัติในการสร้างความร่วมมือระหว่างประชาคมต่างๆ เพื่อจัดท าโครงการหรือการด าเนินการที่จะ

เสริมสร้างความตระหนักรู้หรือการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนทั้งในระดับอาเซียนและประเทศสมาชิกได้ เช่น
การจัดท าโครงการหรือการศึกษาผลกระทบจากการรวมตัวทางเศรษฐกิจโดยเฉพาะการเชื่อมต่อในอาเซียน
(ASEAN Connectivity) ต่อความยั่งยืนของธรรมชาติ หรือการส่งเสริมธรรมาภิบาลซึ่งรวมถึงหลักการสิทธิ

มนุษยชนในภาคส่วนต่างๆ
3. ส าหรับประชาคมความมั่นคงและการเมือง หรือ APSC ก าหนดวิสัยทัศน์ที่มีโครงสร้าง
คล้ายคลึงกับที่ปรากฏในวิสัยทัศน์ปี 2015 แต่ได้ก าหนดรายละเอียดส าหรับ AICHR เพิ่มเติมขึ้นอย่างมี
นัยส าคัญซึ่งสามารถดูได้เพิ่มเติมในเอกสารภาคผนวก 10

National Human Rights Commission of Thailand 60